现代地籍系统与可持续土地管理在非洲次级城市的绩效评估：基于埃塞俄比亚Bale Robe的实证研究

为解决非洲次级城市快速城市化带来的土地权属冲突和生态退化问题，Y.N. Adugna团队以埃塞俄比亚Bale Robe市为研究对象，通过混合方法框架（EFQM模型、GIS空间分析及121份调查）评估现代地籍系统对可持续土地管理(SLM)的影响。研究发现仅14.07%区域采用数字地籍技术，未覆盖区土地纠纷达1689起且农业损失2.42%，而覆盖区规划更优。该研究为非洲城市土地治理提供了可复制的技术-制度协同模型。

　　

在非洲快速城市化的背景下，次级城市面临土地权属混乱和生态退化的双重挑战。埃塞俄比亚的Bale Robe市作为典型案例，过去四年人口激增21.75%，却仅有14.07%的区域采用现代地籍技术，导致土地纠纷频发、农业用地流失。这种"制度真空"状态亟需科学评估，以平衡城市扩张与可持续发展。

Y.N. Adugna与T.A. Gebreselassie团队在《Scientific African》发表的研究，创新性地将欧洲质量管理基金会(EFQM)卓越模型与地理空间技术结合，通过Landsat 8 NDVI分析、ArcGIS空间统计及121份分层抽样调查，对13个行政区的土地管理系统进行多维度评估。研究团队采集2020-2024年遥感数据，结合25场焦点小组讨论和20次深度访谈，构建了包含土地纠纷热点、植被指数变化和制度绩效的综合性数据库。

统计分析与EFQM模型结果

通过序数逻辑回归分析发现，地籍系统绩效总分18.556分中，客户服务(β=2.059)和人员结果(β=2.024)是核心驱动因素。值得注意的是，员工培训项目反而呈现负效应(β=-0.211)，反映出现有培训与实操需求脱节。社会影响维度得分最低(2.05±0.80)，揭示制度与社区需求存在显著差距。

地籍覆盖空间异质性

地理空间分析显示，全市仅14.1%的24,450公顷土地完成地籍登记，三个次级城市中Goba覆盖率最高(14.99%)。未登记区域纠纷密度是登记区的270倍，其中Hawusho区纠纷达1689起。通过核密度估算发现，边界模糊和非法定居是主要冲突诱因，而全登记区如Bole Tokkuma仅记录5-6起纠纷。

土地覆被变化与NDVI关联

2020-2024年间，农业用地减少2.42%(470公顷)，同时建成区扩张15.2%。NDVI分析表明，登记区植被指数比未登记区高34.76%，其中Chefe Donsa等地通过地籍管理实现了3.2平方公里草地再生。值得注意的是，Beha Biftu区NDVI与地籍记录存在15-20%偏差，暴露静态登记系统难以适应动态城市发展的局限性。

技术验证与精度控制

研究采用0.5米分辨率正射影像作为基础数据，LULC分类总体精度达94.29%(Kappa=0.91)。GNSS控制点验证显示，登记区边界误差仅1.09%，优于非正规定居点的6.2%误差率，但逊于卢旺达的无人机测绘系统。

讨论部分指出，Bale Robe的案例印证了地籍系统"全有或全无"效应——部分覆盖区域(如Beha Biftu)仍面临高纠纷率，这与埃塞俄比亚农村土地认证项目的30%生态改善成效形成对比。作者建议采用UAV辅助测绘和QGIS开源方案突破资金瓶颈，并强调需将社会影响指标(如社区信任度)纳入EFQM评估体系。

该研究的创新性在于构建了"空间精度-制度绩效"双维评估框架，为联合国可持续发展目标(SDG)15(陆地生态)提供了次级城市的实践样本。研究提出的冲突热点优先覆盖策略，对撒哈拉以南非洲年均增长4.5%的类似城市具有直接借鉴意义。