新冠疫情后新常态下的社会契约重构：基于公共部门透明度和问责制视角的孟加拉国职业群体脆弱性治理研究

本研究针对COVID-19大流行加剧孟加拉国不同职业群体脆弱性的问题，通过社会契约理论框架，采用混合研究方法（N=355问卷调查+KIIs/FGDs），揭示政府治理失效导致援助分配不公（仅36.1%获助）、性别差异显著（女性健康援助减少30.1%，p<0.001）及城乡差距（农村48.3%评价"极差"），为危机治理中的透明问责机制建设提供实证依据。

　　

COVID-19大流行被称作21世纪最具破坏性的事件，其影响远超战争和经济危机。在孟加拉国，这场危机暴露了深层次的治理问题：85.1%的非正规就业人口中，53.5%的日薪工人面临收入骤降25%以上的困境，而政府援助仅覆盖36.1%的家庭。更令人担忧的是，女性获得医疗援助的机会比男性低30.1%（p<0.001），农村地区对地方官员的评价48.3%为"极差"。这些数据揭示了一个根本性矛盾——在国家与公民的社会契约中，公共部门的透明度和问责制存在系统性失效。

达卡大学灾害管理与脆弱性研究所的研究团队开展了一项开创性研究。通过混合研究方法（355份问卷+15次关键人物访谈+3场焦点小组），他们首次将社会契约理论应用于分析疫情中的治理失效。研究发现：职业类型与疫情影响显著相关（X²=49.09，p=0.000），97.7%受访者对收入不满；政府虽主导食品（p=0.000）和医疗援助（p=0.002），但现金援助无统计学意义（p=0.138）；性别不平等体现在食品（p=0.007）、现金（p<0.001）和医疗（p<0.001）援助的获取差异。该成果发表于《Progress in Disaster Science》，为多灾害情境下的治理改革提供了理论框架。

研究采用三项关键技术：1）基于Cochran公式的样本计算（n=355，城乡比例1:1）；2）混合方法设计（定量问卷含43项指标+定性KIIs/FGDs）；3）多变量统计分析（Pearson χ²检验、配对t检验等）。样本来自贾肖尔（农村）和达卡萨达尔加特（城市）地区，通过NID（国民身份证）和即时登记双轨制验证受访者资质。

【职业脆弱性差异】
数据分析显示：78.6%受访者遭遇职业冲击，日薪工人占比最高（53.5%）。收入波动呈现"V型"轨迹：首波疫情较疫前增长5205.91单位（t=13.09），但第二波回落1996.62单位（t=-11.051），反映政策干预的短期性。

【援助分配机制】
政府主导食品援助（占比39.8%），但现金援助呈现"碎片化"特征（政府50%+亲属29.2%）。注册流程中56.4%需NID，而23%无需任何文件，暗示监管漏洞。

【性别不平等】
多变量分析揭示：女性在医疗援助获取劣势最显著（β=-0.301，p<0.001），且教育程度与财务援助正相关（β=0.118，p=0.044），反映结构性歧视。

【社会安全网缺陷】
88.2%家庭被排除在常规SSN（社会安全网）外，疫情期间新增覆盖率仅16.6%。评估显示49.5%受访者认为地方官员表现"极差"，城乡无差异（χ²=4.465，p=0.347）。

结论部分提出三重改革路径：1）整合COVID-19与飓风受灾者数据库；2）培训社区卫生工作者掌握双重应对技能；3）强制规定援助委员会女性占比30%。这些发现突破了传统灾害研究的单一视角，首次验证社会契约理论在公共卫生危机中的解释力——当国家无法履行保护弱势群体的契约义务时，会加剧系统性风险。特别是对非正规就业者（占GDP43%）的排除，造成"危机叠加效应"，这对南亚地区具有警示价值。研究建议将透明问责机制纳入《2012灾害管理法》修订，为气候-健康复合型危机治理提供制度蓝图。