遗传资源数字序列信息多边机制的谈判进程及我国的对策

　　摘要： 《生物多样性公约》缔约方大会第16次会议通过了遗传资源数字序列信息(digital sequence information on genetic resources, DSI)多边机制(包含卡利基金)的运作模式。该多边机制适用于依照国家法律法规可公开提供的数据、不受获取遗传资源的共同商定条件管制的数据以及不受其他获取与惠益分享国际法管制的数据。多边机制确立了国家管辖范围内遗传资源所产生数据的共享利用和惠益分享国际规则, 回应了国际上对“数字生物剽窃”的关切, 并从货币惠益分享、非货币惠益分享、数据治理、卡利基金治理、运行监管等方面赋予缔约方、非缔约方、公共数据库运营机构、DSI使用者等各利益相关方相应的权利和义务。卡利基金的启动, 标志着DSI多边机制进入全球实施阶段。尽管多边机制不具有法律强制性效力, 但其实施将使国家管辖范围内遗传资源的DSI的开放获取从科学实践向习惯国际法迈进, 促进DSI相关国际国内法发展。我国在DSI生成、存储、应用和管理上快速发展, 是DSI生产和科学研究大国, DSI管理制度初具雏形。但DSI存储依赖大型国际公共数据库, 商业应用水平不及主要发达国家, DSI产权等制度仍有空缺。在数字经济和生物经济融合发展背景下, 我国应进一步完善统一协调、分工负责的DSI管理体制和跨部门协调机制, 研究完善DSI利用和惠益分享法律制度体系, 研究启动我国生物多样性数字化工程, 预先研究和防范多边机制溢出效应。