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为探究乌拉圭烟草控制政策，研究人员分析 1997 - 2022 年月度数据，发现政策有效，税收模拟具重要意义。
在全球控烟的大背景下，香烟的消费问题一直备受关注。对于各个国家来说，了解香烟的需求情况以及如何有效控制香烟消费，是保障民众健康、提升公共卫生水平的关键环节。以往对各国香烟需求的研究众多，但存在诸多差异，不同的数据类型、频率、计量方法以及是否考虑成瘾模型等，都使得研究结果不尽相同。在拉丁美洲和加勒比地区，已有研究表明香烟需求缺乏弹性。而乌拉圭在 2005 年之后实施了一系列烟草控制政策，那么这些政策效果如何？能否通过税收政策进一步减少香烟消费、增加税收收入？为了解决这些问题，来自乌拉圭共和国大学社会科学学院经济系（Department of Economics, Social Sciences Faculty, Universidad de la República）的研究人员 Zuleika Ferre、Mariana Gerstenblüth 和 Patricia Triunfo 开展了一项关于乌拉圭合法销售香烟需求的研究，研究成果发表在《Discover Public Health》杂志上。
研究人员采用了时间序列分析等技术方法。数据方面，运用 1997 年 1 月至 2022 年 6 月乌拉圭全国层面的月度时间序列数据，其中香烟消费数据来自税务总局（DGI）收集的用于计算国内特定税（IMESI）的申报物理单位，再结合乌拉圭统计局（INE）15 - 64 岁人口数据构建人均合法香烟消费；价格数据选取最畅销品牌 “内华达” 20 支装香烟的实际价格；人均实际收入则由 INE 连续家庭调查中的人均家庭平均收入经消费者物价指数（CPI）平减得到。同时，利用二元变量控制烟草控制政策的实施。在分析过程中，使用增广迪基 - 富勒（DFA）检验和菲利普斯 - 佩伦（PP）检验研究时间序列单位根，通过恩格尔 - 格兰杰（Engle - Granger）、约翰森（Johansen）等多种方法检验变量的协整关系，并采用自回归分布滞后（ARDL）模型进行需求估计。
研究结果如下：
- 时间序列分析主要结果：单位根检验显示，香烟合法消费和实际收入水平序列是平稳的（I (0)），而实际价格在一阶差分后平稳（I (1)）。协整检验表明变量间至少存在一种长期关系。ARDL 模型估计得出，调整速度高达 - 0.891，意味着短期波动能迅速影响香烟消费。长期来看，价格弹性为 - 0.774，表明香烟需求缺乏弹性，价格上涨 10%，消费将减少 7.74%；收入弹性为 0.344，说明经济增长时香烟需求增长幅度小于收入增长幅度。此外，无烟空间、单一包装、全面禁止广告和中性包装等烟草控制政策均对减少香烟消费有显著作用，而 2002 - 2003 年经济危机因收入减少对消费产生负面影响，COVID - 19 大流行对香烟消费的影响则较为复杂，综合结果呈正向显著影响。
- 稳健性分析：通过另一种策略，在广告和包装两类措施的实施中纳入强度变量进行分析，结果显示包装强度和广告这两个变量与合法香烟消费均呈显著负相关关系。
- 税收增加模拟：基于研究结果模拟税收增加，若 2024 - 2028 年 IMESI 实际增长 60%，预计吸烟人口将下降 8.82%，减少约 49,000 名吸烟者，合法香烟消费将下降 18.65%。从财政角度看，IMESI 税收将增加 28.93%，总税收收入将增长 24.35%。
研究结论和讨论部分指出，乌拉圭实施的烟草控制政策有效减少了合法香烟消费，价格和收入弹性的研究结果为税收增加模拟提供了有价值的参考，表明提高税收既能实现减少香烟消费的公共卫生目标，又能达成增加税收收入的财政目标。不过，研究存在一定局限性。例如，研究仅针对合法销售，可能存在偏差，非法香烟贸易虽有所减少，但仍影响弹性估计准确性；聚合数据无法区分价格变化对不同吸烟行为（如吸烟起始、参与或戒烟）的影响，也难以观察对新产品的替代情况以及不同人群间的差异；未来研究还应考虑烟草行业对税收变化的长期多样反应。尽管如此，该研究为乌拉圭及其他国家的烟草控制政策制定和税收政策调整提供了重要的参考依据，有助于推动全球烟草控制工作的进一步开展。
