巴西实施正面营养标签前食品饮料中非糖甜味剂使用现状及合规性分析

《Public Health Nutrition》：Non-sugar sweeteners in food and beverages before the implementation of front-of-package nutrition labeling in Brazil

本刊推荐：为应对高糖饮食导致的肥胖及慢性病问题，研究人员针对巴西新营养标签法规（FoPNL）实施前预包装食品中非糖甜味剂（NSS）的使用现状开展横断面研究。通过对3335种产品标签分析发现，12.5%的产品含NSS，其中布丁粉、豆饮等类别达100%使用率。研究揭示82%的NSS产品通过糖/热量宣称获得使用许可，但16.6%的宣称标识位置隐蔽，且存在4%违规使用情况。该研究为FoPNL政策效果评估提供基线数据，对监管NSS滥用及促进消费者知情选择具有重要意义。

　　

当全球范围内肥胖和慢性非传染性疾病发病率持续攀升时，过量摄入游离糖已被确认为重要风险因素。世界卫生组织（WHO）建议将游离糖摄入量控制在每日总能量摄入的10%以下，相当于2000千卡饮食中最多50克添加糖。在这一背景下，非糖甜味剂（Non-Sugar Sweeteners, NSS）作为替代蔗糖的甜味物质，因其低热量特性被广泛应用于食品饮料中。然而，NSS的安全性及使用规范仍存争议——尽管联合国粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA）为每种NSS设定了每日允许摄入量（ADI），但协同效应研究尚不充分，且最新研究表明某些甜味剂可能影响肠道微生物群并加剧葡萄糖不耐受。

巴西作为较早实施营养标签改革的国家，于2020年10月颁布新规（RDC no.429/2020和IN no.75/2020），要求高糖、高脂、高钠食品在包装正面添加放大镜标识的"高含量"警示（FoPNL）。这一政策被期待能引导消费者健康选择，但智利等国的经验显示，FoPNL实施后NSS使用率反而显著上升。那么巴西在新规生效前（2022年10月）的NSS使用现状如何？产品是否合规？这成为亟待解答的重要公共卫生问题。

为回答这些问题，研究人员开展了一项横断面研究，在巴西第六大城市贝洛奥里藏特的头部连锁超市系统收集3335种预包装食品饮料的标签数据。通过Epicollect 5软件采集产品商业名称、销售称谓、营养成分表和配料表等关键信息，重点核查NSS种类、含量及营养宣称是否符合RDC no.18/2008法规要求。研究特别关注NSS使用频率、产品合规性及标签宣称的显著性。

研究发现12.5%的样本含有NSS，覆盖38类食品。布丁粉和豆基饮料达到100%的NSS使用率，凝胶粉（88.1%）、口香糖（87.5%）、茶饮（84.6%）和碳酸饮料（71.4%）紧随其后。值得注意的是，75.5%的含NSS产品使用两种及以上甜味剂组合，最常见的是安赛蜜（acesulfame potassium）与三氯蔗糖（sucralose）的协同使用。在合规性方面，96%的NSS产品符合法规要求，但仍有4%（15种）如酸奶、番茄酱等本不应使用NSS的产品违规添加。此外，虽然82%的NSS产品通过糖/热量宣称获得使用许可，但16.6%的宣称被置于标签侧面或背面等不显眼位置，可能影响消费者识别。

针对饮料类产品的NSS含量分析显示，所有申报含量的产品均未超过法定上限，但环己基氨基磺酸钠（sodium cyclamate）的使用量接近限值的93.3%。研究还发现27种低热量饮料未按法规要求标注NSS含量，暴露出监管漏洞。这些数据为后续评估FoPNL政策对NSS使用趋势的影响提供了关键基线。

该研究的创新之处在于首次基于巴西法规系统评估NSS使用的合规性，并捕捉到FoPNL政策公布后、实施前的产业动态。结果表明，部分食品企业可能通过添加NSS规避"高糖"警示，这种策略性 reformulation 虽能降低产品糖含量，但可能导致消费者非自愿摄入甜味剂。尤其值得关注的是，某些品类（如布丁粉）已难觅不含NSS的选项，这种"选择绑架"现象对特定人群（如儿童）构成潜在风险。

研究的局限性包括单中心采样可能影响代表性，以及未包含能量饮料等品类。但作为政策实施前的关键快照，该研究为后续追踪NSS使用趋势、优化监管策略提供了科学依据。作者强调需持续监测FoPNL实施后NSS使用变化，特别是关注违规使用和标签宣称隐蔽化等新动向，以真正实现促进公共健康的政策初衷。

这项发表于《Public Health Nutrition》的研究揭示了营养政策与食品产业实践的复杂互动，警示政策制定者需预判监管漏洞，同时呼吁建立更透明的NSS标识制度。正如作者所言："清晰的标签信息是消费者行使选择权的前提"，而科学监管的核心，正是在保障食品安全与尊重消费者知情权之间找到平衡点。