GovTech视域下数字孪生城市的治理创新：基于WiseTown案例的社会技术系统分析

《Data & Policy》：A socio-technical perspective on digital twins as GovTech solutions: the case of WiseTown

本研究聚焦GovTech（政府科技）背景下数字孪生城市（City Digital Twin, CDT）的实践挑战，以意大利WiseTown平台为案例，探讨社会技术框架如何优化CDT的设计与实施。研究通过质性分析发现，数据整合、跨部门协作与用户参与是CDT落地的核心难题，而模块化架构与适应性治理能有效平衡技术复杂性与公共需求。成果为智慧城市治理提供了兼顾技术创新与社会包容的实践路径，发表于《Data & Policy》。

　　

随着全球城市化进程加速，城市管理面临日益复杂的挑战：交通拥堵、资源分配不均、环境恶化等问题亟待数据驱动的解决方案。数字孪生城市（City Digital Twin, CDT）作为虚拟与现实交互的动态模型，被寄予厚望成为优化城市治理的关键工具。然而，当前CDT实践多聚焦技术功能，忽视社会制度与用户需求之间的协同，导致许多项目难以落地。在这一背景下，Marzia Mortati等研究者提出核心问题：如何通过社会技术（socio-technical）视角提升GovTech（政府科技）解决方案的实效性？ 为回答这一问题，团队以意大利WiseTown平台的CDT为案例，深入剖析其治理结构、技术开发与用户参与机制，相关成果发表于《Data & Policy》。

研究采用定性案例分析法，通过2.5小时半结构化访谈（对象为TeamDev公司业务开发者Irene Provvidenza）及公开资料编码，基于Bharosa（2022）提出的GovTech四维框架（治理结构、制度安排、用户与情境理解、技术开发）展开主题分析。MAXQDA软件辅助完成数据聚类与跨维度关联验证。

数据整合与共享的挑战

WiseTown通过模块化微服务架构整合多源数据（如地理信息系统、物联网传感器、开放数据），但跨部门数据孤岛与遗留系统阻碍了协同效率。案例显示，技术办公室作为关键切入点，通过工作坊提升数据素养，然而政治层级与公众的广泛参与仍面临沟通壁垒。

数据决策的社会维度

隐私伦理与权力分配成为焦点。WiseTown通过GDPR（通用数据保护条例）合规云架构与参与式工具（如Crowd Planning）平衡数据效用与公民权利，但公共部门对新技术的不信任与技能缺口延缓了推广进程。

治理结构的适应性创新

研究发现，WiseTown采用分阶段实施策略，优先满足技术部门实用需求（如精准地图与实时报告），再逐步扩展至政策层面。这种“由下至上”的协作模式虽缓解了制度惯性，却需长期投入以维持多利益相关方共识。

技术可扩展性与用户适配

平台通过FIWARE IDM（身份管理）等组件确保系统互操作性，但不同城市的技术能力差异要求界面设计兼顾专业性与易用性。WiseTown的定制化模块在保持核心功能统一的同时，允许本地化调整，体现了技术柔性与规模化的平衡。

研究结论强调，CDT的成功依赖于技术能力与社会治理的深度融合。WiseTown案例表明，GovTech生态系统需通过持续对话、数据民主化与模块化设计，将数字工具转化为包容性政策支持系统。未来需进一步探索人工智能（AI）与预测分析在CDT中的集成潜力，以及长期跨城市比较的实证验证。这一实践为全球智慧城市建设提供了从“技术本位”到“社会赋能”的转型范式。