中国四个地区新型精神活性物质（NPS）监管的分析与比较：对全球控制的启示

《Journal of Ethnicity in Substance Abuse》：Analysis and comparison of New Psychoactive Substances (NPS) Regulation in four regions of China: Lessons for global control

中国新型毒品监管分析及全球治理建议

　　

摘要

新型精神活性物质（NPS）的监管政策因国家和地区而异，中国的相关举措为全球范围内的NPS管控提供了重要经验。本研究旨在分析中国的NPS监管情况，并为全球NPS管控提供参考。文章探讨了中国的相关立法、分类方法、分类更新以及法律惩处措施，并提出了改进NPS分类的建议。将个别物质列入管制名单与制定通用性法规相结合是一种可行的监管方式。台湾每三个月更新一次NPS的分类清单，香港则频繁更新通用性法规中的化学母核及相关取代基组，这两种做法都值得借鉴。中国大陆将药物滥用行为非刑事化，从而降低了处罚力度；同时，台湾针对药物滥用者实施的关于NPS危害的强制性教育项目也值得学习。台湾和澳门对NPS进行了分类，认为对不同类别的NPS适用不同的处罚措施更为科学。建议国际社会采取个体列入管制名单与制定通用性法规相结合的方式，定期更新NPS分类清单，持续更新通用性法规中的化学母核及相关取代基组，对NPS实施差异化处罚，并为使用者提供强制性教育。