土地保有权制度对乌干达粮食安全的影响：基于Mbale、Bukedea和Luwero地区的多中心研究

《BMC Agriculture》：Land tenure systems and their impact on food security in Mbale, Bukedea, and Luwero Districts, Uganda

本研究针对乌干达粮食安全受土地权属不稳定的严峻挑战，通过多地区横断面调查，系统分析了不同土地保有权制度（如习惯制、自由保有制等）与家庭粮食安全的关联。研究发现，土地充足性（AOR=22.08）、继承土地（AOR=6.62）及灌溉可及性（AOR=27.39）显著提升粮食安全，而病虫害爆发（AOR=0.01）和土地纠纷则构成主要威胁。研究强调完善土地治理与性别平等政策对保障小农户生计的核心意义，为乌干达及类似地区的农业政策制定提供了实证依据。

　　

在乌干达的乡村地区，近40%的家庭仍在与粮食不安全作斗争，而土地作为农业生产的根基，其权属的稳定性直接关系到数百万人的温饱问题。尽管乌干达在1998年颁布的《土地法》（2010年修订）中正式承认了自由保有、租赁保有、Mailo（一种历史遗留的封建土地制度）和习惯法四种土地保有权制度，但现实中，传统习惯法与现代法律体系的交织常常引发权属模糊、争端频发，尤其对女性土地权益的忽视进一步加剧了农业生产的不平等。这种“有地不敢投、有产不能增”的困境，成为阻碍乌干达实现可持续发展目标（SDGs）中零饥饿目标的关键瓶颈。

为厘清土地保有权如何具体影响家庭粮食安全，Francis David Wabusa团队在《BMC Agriculture》发表了一项针对Mbale、Bukedea和Luwero三个典型农业区的实证研究。通过多中心横断面调查和多元统计模型，研究揭示了土地权属安全性与农业投资、技术采纳及抗风险能力之间的强关联，为政策制定者提供了精准干预的靶点。

研究方法概要

研究采用结构化问卷对398户家庭进行面对面访谈，覆盖土地权属类型、获取方式、灌溉条件、病虫害暴露等核心变量。样本通过分层随机抽样选取，并利用Yamane公式确保代表性。数据分析依托Stata 18软件，先后进行单变量描述、双变量卡方检验和多变量逻辑回归（含AOR和95% CI），以控制混杂因素后识别粮食安全的独立预测因子。

研究结果

粮食安全现状与土地权属的显着关联

整体数据显示，60.3%的家庭处于粮食安全状态，但这一比例在不同土地权属背景下差异显著。习惯法（73.6%）和自由保有制（22.4%）为主导权属形式，而租赁保有（4.0%）家庭粮食不安全风险最高。统计发现，拥有充足土地的家庭粮食安全几率是对照组的22.08倍（95% CI: 4.23–115.17），凸显土地规模的基础性作用。

土地获取途径与权属安全感的关键作用

通过继承获取土地的家庭粮食安全优势突出（AOR=6.62），因其权属稳定性和代际知识传递促进了长期农业投资。相反，土地流失家庭陷入粮食不安全的几率显著升高（p=0.048）。此外，88.3%的粮食安全家庭对土地所有权抱有“安全感”，而这一比例在粮食不安全群体中仅65.8%（p<0.001），印证了心理权属安全对生产决策的影响。

灌溉与技术采纳的增效效应

尽管仅11.1%的家庭享有灌溉条件，但其带来的粮食安全增益惊人（AOR=27.39）。在气候多变的乌干达，灌溉有效缓冲了降雨不确定性对作物产量的冲击。同样，采纳现代农业技术的家庭粮食安全几率提升14.71倍（p=0.027），如抗病虫害品种或节水工具的应用，直接转化为生产力提升。

病虫害与性别差距的负面冲击

病虫害爆发使家庭粮食安全几率骤降至0.01（p<0.001），尤其是草地贪夜蛾（Fall Armyworm）等灾害对主粮作物的破坏性影响。同时，女性仅占土地所有者的10.6%，性别不平等限制了女性农户对土地的管控与投资能力，进一步削弱家庭粮食韧性。

土地纠纷的潜在威胁

尽管多变量模型中土地纠纷未达统计显著性，但其在粮食不安全家庭中的报告率（46.2%）远高于安全家庭（33.3%），暗示权属争议可能通过阻碍长期规划间接影响粮食产出。

结论与展望

本研究实证了土地保有权安全是乌干达小农户粮食安全的基石。习惯法与自由保有制因权属相对清晰，更易激发农户对灌溉设施、土壤改良等长期投入；而继承土地的文化合法性进一步巩固了这种安全感。反之，Mailo和租赁制度下的权属模糊性、病虫害肆虐及性别不平等则持续侵蚀农业韧性。

政策层面需双管齐下：一方面加快土地登记和纠纷调解机制建设，尤其在Mailo制度区推动权属明晰化；另一方面整合资源，扩大灌溉覆盖并推广气候智能型农业技术。更关键的是，通过联合地权登记（joint land titling）等举措保障女性土地权益，使“谁耕种、谁受益”真正落地。这项研究不仅为乌干达的农业政策提供了精准导航，也为面临类似土地治理挑战的撒哈拉以南非洲地区提供了可复制的分析框架。