乌干达农村土地保有权与粮食安全：基于Mbale、Bukedea和Luwero地区的定性研究分析

《BMC Agriculture》：Land tenure and food security in rural Uganda: a qualitative study from Mbale, Bukedea, and Luwero districts of Uganda

为解决乌干达农村地区因土地保有权（Land Tenure）不安全导致的粮食安全问题，研究人员通过定性研究探讨了土地继承纠纷、非正式文件及气候变异等结构性障碍。研究发现，土地碎片化、性别不平等及市场剥削是主要制约因素，强调需系统性土地登记和社区纠纷解决机制以增强粮食系统韧性（Food System Resilience）。该研究为制定包容性农业政策提供了关键证据。

　　

在乌干达广袤的农村地区，土地不仅是生产资料，更是家庭生计的根基。然而，复杂的土地保有权（Land Tenure）体系——包括习惯性（Customary）、租赁持有（Leasehold）、自由保有（Freehold）和独特的Mailo制度——交织着社会文化与制度因素，使得土地访问和使用充满不确定性。这种不安全感如同悬在农民头顶的利剑，抑制农业投资，加剧粮食脆弱性。尤其在农村社区，继承争议、非正式文件以及族群为基础的土地分配持续削弱保有权保障，进而破坏粮食生产。为了深入探索这一难题，Francis David Wabusa等研究人员在《BMC Agriculture》发表了一项定性研究，聚焦于乌干达Mbale、Bukedea和Luwero三个地区，旨在揭示土地保有权安全的决定因素并识别粮食安全的主要障碍。

研究人员采用定性设计，通过目的性抽样（Purposive Sampling）方法，于2025年3月2日至4月3日期间在三个地区进行了27次关键信息人访谈（Key Informant Interviews, KIIs）。参与者包括农民、地方领袖、土地官员和农业发展代理人，覆盖了年龄20至66岁、以已婚男性为主（18男9女）的多样化群体。数据收集使用半结构化指南，录音转录后通过ATLAS.ti v.24软件进行主题分析（Thematic Analysis）。为确保数据质量，研究采用了三角验证（Triangulation）、延长田野参与和成员核查（Member Checking）等策略，增强结果的可信度（Credibility）和可转移性（Transferability）。

土地保有权系统

研究揭示了多重相互关联的主题。继承纠纷是土地不安全感的主要驱动因素，尤其在习惯性保有权下，父亲去世后无书面遗嘱常引发儿子间的暴力冲突，导致土地闲置和粮食生产中断。例如，在Mbale， elder兄弟侵占较大份额， marginalize年轻兄弟，需 clan elders介入漫长调解。非正式文件依赖口头协议或手写便条，缺乏法律证明，使弱势群体（如孤儿和寡妇）易受精英操纵。在Bukedea， clan-based recognition替代正式登记，滋生争议。族群为基础的土地分配优先忠诚和传统而非生产能力，在Mbale， skilled farmers可能仅获小地块，而政治盟友得 prime acreage。租赁持有 insecurity表现为季节性租约（one-season leases）， discouraging tenants from investing in soil improvement or perennial crops，在Luwero， abrupt evictions disrupt farming cycles。自由保有 ownership barriers include complex titling process involving 14 steps across 5 government offices， high costs（e.g., 450,000 UGX surveyor fees）， and corruption， deterring formalization and credit access。

影响粮食安全的障碍

土地稀缺和访问障碍是普遍问题， rapid population growth导致土地碎片化，在Bukedea， plots shrink to less than half an acre， too small for effective rotation。土壤肥力下降源于连续 monocropping without fallow periods，在Luwero， soil turns barren，而政府补贴肥料计划因高成本和知识有限效果不彰。气候变异使传统种植日历失效，在Bukedea， rains arrive as destructive torrents，导致 crop failure，如 bean crop flowered but never formed pods due to nighttime temperature spikes。土地冲突由 inheritance disagreements和 land grabbing引发，在Luwero， businessmen fence farms claiming unused land，破坏社区信任。市场约束包括 poor infrastructure和 exploitative intermediaries，农民步行15公里到市场，承受高运输费用（up to 40% of crop value）， trapping growers in debt cycles。

研究结论强调，乌干达农村粮食不安全由结构、环境和社会经济挑战共同塑造，如Mbale的土地碎片化、Bukedea的 recurrent climate shocks和Luwero的 land commodification。加强粮食系统韧性（Food System Resilience）需系统性土地登记、基于社区的纠纷解决（Community-based Dispute Resolution）以及整合习惯实践。讨论部分指出，土地保有权改革、气候智能农业（Climate-Smart Agriculture）和农村市场发展需多部门协调，尽管政策如乌干达国家发展计划III（National Development Plan III）存在，但资源限制制约实施。未来研究应纳入更多弱势群体视角，采用混合方法验证发现。这项研究为制定包容性政策提供了关键见解，推动可持续农业转型和粮食安全提升。