在风暴与政策变化中前行：内蒙古牧民的艰难旅程

内蒙古牧民因气候变化和定居化政策面临资源依赖脆弱性，政府限制性政策加剧困境，传统适应策略受排斥。研究表明，权力结构影响政策制定，虽提升物质条件但削弱社会结构和传统实践，需包容性政策整合地方知识。

　　

摘要

面对气候变化，内蒙古的牧民由于依赖自然资源而变得越来越脆弱。政府限制牧民流动的政策进一步加剧了这种脆弱性。定居化使牧民面临更严重的气候风险，迫使他们在极端天气事件中寻求昂贵的外部资源。此外，牧民被排除在环境治理讨论之外，并在官方叙述中被描绘成生态退化的罪魁祸首，这使他们难以采用传统的适应策略。本文探讨了中国内蒙古地区气候变化、政策决策与层级制度结构之间的关系，重点关注蒙古牧民的脆弱性和适应能力。通过多年的民族志田野调查和政策文件分析，本文分析了国家话语中的权力动态如何影响政策制定。尽管政府的强力干预在资金和技术能力方面使内蒙古牧民受益，但这些权力动态同时也削弱了社会结构和传统放牧方式，加剧了现有的脆弱性，并损害了牧民社区的长期韧性。本文倡导制定更具包容性和灵活性的牧场政策，承认并整合牧民的本土知识和适应策略。最近的一些基层举措，如小规模流动牧业和互助组织，体现了牧民社区的韧性和适应能力。研究强调需要采取合作方法，使国家推动的解决方案与社区为基础的解决方案共存，以应对内蒙古气候变化带来的多重挑战。

主要政策建议：

支持牧民主导的社区模式，恢复他们的流动性，增强生态韧性和适应能力。

恢复并稳定饲料补贴，减轻极端天气期间的经济负担，确保牧民负担得起。

将国家话语从指责牧民导致生态退化转变为合作管理框架，促进包容性的环境治理。