综述：索马里恐怖主义的驱动因素：来自圣战组织青年党的视角

《Cogent Social Sciences》：What fuels terrorism in Somalia? Perspectives from the jihadist group Al-Shabaab

这篇综述深入分析了索马里青年党（Al-Shabaab）持续存在并产生影响的深层原因。文章运用安全化理论（Securitization Theory）框架，系统阐述了将青年党“安全化”为生存威胁的过程，以及该组织自身进行的“反向安全化”（reverse securitization）策略。核心论点围绕“推力”（如贫困、治理薄弱、社会边缘化）和“拉力”（如意识形态吸引力、经济激励、领土控制）因素的相互作用展开，揭示了单一军事手段的局限性，并强调需结合长期结构性改革（如善治、经济发展、社会包容）的多维度反恐策略。

　　

索马里恐怖主义的驱动因素：来自青年党的视角

摘要

恐怖主义依然是全球安全的重大威胁，索马里因青年党的持续活动而成为受影响最严重的国家之一。尽管近年来记录到的死亡和袭击事件有所减少，但青年党在索马里及肯尼亚部分地区仍然非常强大且具有影响力。本文以安全化理论（Securitization Theory）作为分析工具，探讨了该组织持续存在的动机。文章呈现了结构性推力和拉力决定因素之间的相互作用，包括经济剥夺、治理不善、社会和人权边缘化，以及宣传、经济激励和领土控制。分析指出，国家和非国家行为体共同塑造了青年党作为其生存感知威胁的形象，并以此证明反恐干预的合理性。同时，青年党积极采取反向安全化策略，将自己定位为索马里身份和伊斯兰教的保护者，从而持续吸引和维持招募与支持。通过综合实证数据、政策报告和学术观点，文章强调了激进化的多维方面以及索马里安全局势的复杂性。结论重申了采取多层面反恐方法的必要性，这不仅涉及军事行动，还包括旨在解决治理、经济和社会脆弱性的长期结构性变革。

引言

2024年，恐怖主义仍是紧迫的全球性问题，其威胁在增加，战术在变化，地理范围在扩大。索马里青年党是东非最强大的圣战组织之一，其目标是推翻索马里联邦政府，驱逐外国军队，并强制推行其解释下的严格神权统治。2024年，索马里是受恐怖主义影响第七严重的国家，这反映了青年党深厚的行动能力和韧性。然而，该组织的活动在2024年呈现不同趋势：由青年党造成的死亡人数减少了四分之一，袭击事件减少了三分之一以上，降至2014年以来的最低水平。这种下降归因于更强大的反恐努力、情报收集、机构间协调以及与当地民众的互动增强。尽管如此，索马里的治理薄弱、社会经济脆弱性和地区政治不稳定等因素，继续为青年党保持招募和攻击能力提供了条件。

定义恐怖主义

恐怖主义的定义对反恐政策具有重要影响，但其界定在国际上仍无普遍共识。不同的国家和学者提出了多种定义。本文认为，恐怖主义是一种有意识的、经过算计的暴力行为，旨在征服特定领土上的无辜平民，挟持他们为人质，并使他们屈服于一种压迫制度，以迫使人们服从 perpetrators 自身的意识形态。

青年党与恐怖主义在索马里扎根的原因

激进组织和恐怖主义在索马里扎根，可归因于一系列“推力”和“拉力”因素。推力是驱使人们接受暴力圣战意识形态的当地条件，包括贫困和经济剥夺、治理薄弱、社会边缘化、冲突和不安全、人权侵犯以及系统性强奸作为激进化工具。拉力是恐怖组织提供的吸引人们加入其事业的优势，包括意识形态吸引力、归属感、经济激励、有效宣传和领土控制。

推力因素

贫困和经济剥夺

青年党利用普遍的经济困难和贫困作为招募弱势个体（尤其是年轻人）的关键驱动因素。索马里拥有世界上最高的青年失业率之一，正式就业机会因长期冲突、治理不善和发展不足而严重受限。青年党通过提供金钱、保护和身份认同来吸引那些认为自己别无选择的人。该组织还通过对企业、农业和贸易活动征税和勒索来加剧贫困，并在人道主义危机期间提供援助以换取忠诚。索马里政府无力提供基本服务、教育或就业机会，创造了治理真空，青年党战略性地利用这一真空，将自己描绘成替代的提供者。

治理薄弱

索马里持续的治理能力问题为青年党扩大其影响力和控制提供了肥沃土壤。该组织通过填补国家留下的关键空白，将自己定位为替代的治理力量。在政府控制力弱的农村地区，青年党建立了伊斯兰法庭，其解决争端的效率有时高于正式司法系统，从而赢得了当地人的支持。政府各部门普遍的腐败严重侵蚀了对其领导层的信任，使得青年党的反腐信息具有吸引力。安全挑战，包括政府对国外部队的依赖，也被青年党利用，他们在政府力量薄弱的地区提供保护服务。联邦系统内部以及联邦成员州与中央当局之间的 clan 敌对和紧张关系，也创造了青年党可以利用的脆弱性。

社会边缘化

青年党战略性地利用社会边缘化作为索马里的主要招募因素。该组织特别针对被社会排斥的边缘化群体，提供替代的身份、目标和针对感知不公的报复手段。索马里以 clan 为主导的权力结构产生了深刻的脆弱性。少数 clan，如 Rahanweyn、Bantu/Jareer 和 Benadiri，在政治参与、经济机会和安全保护方面遭受系统性的排斥。青年党通过大量从这些边缘化群体中招募成员，提供针对主导 clan 的报复和在其组织内的认同感。索马里庞大且失业率高的青年群体，以及妇女和农村人口面临的系统性压迫，也使他们对青年党的招募宣传更加敏感。

冲突和不安全

青年党战术性地利用索马里的冲突和不稳定来推动招募，将自己定位为暴力、流离失所和政府保护不足情况下的保护力量或唯一生存手段。该组织利用索马里破碎的 clan 结构，将自己描绘成受害 clan 的调解者或复仇者。政府和国际部队的过度武力行为会滋生怨恨，青年党则借此招募新成员。大规模的国内流离失所者（IDPs）也极易受到招募，青年党向他们提供日常配给和津贴。在缺乏国家提供安全的地方，青年党将自己标榜为有效“可靠”保护的唯一提供者。失败的反恐行动导致平民伤亡，也直接为青年党创造了招募对象。

人权侵犯

青年党不断谴责国家行为体和盟军部队的人权侵犯行为，以此作为招募人员的强烈动机。该组织利用政府部队的法外处决、强迫逮捕、酷刑和歧视，将自己描绘成受压迫社区的捍卫者。政府拘留中心的酷刑和未经审判的无限期拘留，导致了一些被拘留者在获释后加入青年党。个人证词表明，遭受政府虐待的经历可能比厌恶激进组织更能激起对政府的反感。

系统性强奸作为激进化工具

联合国调查人员报告了索马里国民军及盟军民兵在2020-2023年间的大量性暴力事件，青年党在其招募活动中利用这些事件。例如，遭受埃塞俄比亚士兵强奸的妇女组织了全女性的青年党单位以进行报复。青年党还积极招募那些在安全部队中代表性不足的 clan 的成员，强调他们在晋升等方面遭受的系统性歧视。破坏生计的军事战略，例如摧毁农田和水源，也迫使一些社区转向青年党。

拉力因素

意识形态吸引力

青年党有效地利用意识形态吸引力作为索马里的强大招募策略，通过诉诸宗教解释、身份认同和反对外国情绪来获得和维持成员。该组织的核心信念是建立基于其对伊斯兰教法理解的伊斯兰国家，同时驱逐其视为外国影响的存在。其萨拉菲圣战品牌的伊斯兰教与索马里传统的苏菲派不同，为反对政府和外国干预的叛乱提供了宗教理由。青年党利用共同的 Sunni 穆斯林身份信息来整合其成员并超越 clan 差异，尽管 clan 身份在其内部政治中仍然重要。该组织还将自己描绘成保护索马里免受埃塞俄比亚和非洲联盟部队等外国干预的力量，这一诉求在许多担心主权和伊斯兰实践受到威胁的索马里人中引起共鸣。

归属感

青年党有效地利用归属感作为索马里的强大招募和保留措施，特别是对于那些感到被社会边缘化或疏远的人。该组织为其成员提供一种超越传统 clan 身份的群体身份认同。通过共同的宗教和意识形态身份，青年党向其成员灌输一种归属感，使其成员与外人区分开来。这种群体身份对于寻求通过加入志同道合的团体来获得肯定和尊重的人来说非常有吸引力。许多来自少数 clan 或社会经济背景不利的索马里人在更大的社会中受到边缘化，青年党为这些人提供了一种途径，使他们能够成为赋予权力并对抗感知压迫者的团体的一部分。成员们经常提到责任感和归属感是他们即使在经济激励减弱后仍留在团体内的原因。

经济激励

青年党利用强大的经济激励措施在索马里困难的经济环境中招募和保留成员。在该国，战斗人员和操作人员能获得稳定收入，这吸引了几乎没有其他出路的年轻男性。该组织通过勒索、税收和商业获得的大量收入使其能够定期向成员支付报酬，提供在其他地方找不到的经济稳定性。青年党复杂的税收体系涵盖了多个部门，并通过暴力和恐吓来强制执行，这种权力和稳定性吸引了那些在无序环境中寻求权威和稳定的人。尽管受到国际社会制裁，该组织庞大的商业企业（如木炭出口）利润丰厚，使其成为能够为成员提供晋升机会的合法经济参与者。在控制区，青年党提供福利服务，如司法系统和安全，这些服务有时比政府提供的替代方案更有效，从而为该组织吸引了寻求结构和援助的当地人和潜在招募对象。

有效宣传

青年党先进的宣传策略是索马里的有效招募机制，使其能够招募成员、培养忠诚度，并将自己展示为政府的可行替代者。该组织采取跨越多平台的多维策略，使用特定叙事来接触不同人群。其宣传将索马里政府描绘成腐败和软弱的，将非洲联盟特派团（AMISOM）和西方势力等外国机构描绘成“入侵者”或“十字军”，从而将青年党定位为索马里主权和伊斯兰身份的保护者。他们利用历史不满（如1977年对埃塞俄比亚的战争）来煽动反埃塞俄比亚情绪，并将冲突描绘成伊斯兰教与西方国家之间的意识形态冲突，在潜在招募对象中制造紧迫感和宗教义务感。青年党有效利用社交媒体平台和情感内容（如描绘自杀式炸弹袭击者执行任务前过着奢侈快乐生活的录像）来吸引招募对象并展示其能力。该组织还利用历史和宗教修辞，通过公共论坛和布道来动员支持。

领土控制

青年党对领土的控制是其重要的招募手段和当地支持的来源。在其控制区，青年党建立了有效的治理结构，提供关键服务，如保护、司法和冲突裁决。这些成功的治理结构促进了合法性和稳定感，吸引了那些对索马里官方政府失望的社区。领土控制还促进了复杂税收和勒索系统的运作，为该组织的行动提供资金并吸引招募对象。据估计，青年党每年通过勒索筹集约1.5亿美元，资金用于维持其军队和治理成本。在政府未能行使权力的地方，青年党提供了安全和稳定的替代手段，通过严格执行其理解的伊斯兰法来降低犯罪率，带来可预测的秩序。战略领土 possession 使青年党能够维持军事据点，从中对政府和外国力量发动行动，展示的力量吸引了那些渴望对抗所谓外国占领的招募对象。此外，青年党通过与当地 clan 结构形成战术联盟来扩展影响力，增加其支持基础和招募机会。

青年党的崛起及其全球联系的扩展

青年党在21世纪初作为索马里伊斯兰法院联盟（ICU）的一个激进派别出现。该组织最初是ICU的军事派别，专注于招募青年。其最初目标是在索马里建立一个基于严格伊斯兰教法的伊斯兰国家，后来其野心扩展到国界之外。2006年，在ICU的支持下，青年党将索马里过渡联邦政府赶出首都摩加迪沙。2007年与母组织分离后，青年党被确认为整个非洲之角的恐怖主义威胁。2008年，美国正式将其列为外国恐怖组织。

青年党的最高目标是推翻索马里政府，它认为该政府不合法且缺乏伊斯兰资质。其领导层的目标是建立一个类似于伊斯兰国或塔利班阿富汗据点的伊斯兰哈里发国。尽管其野心主要集中在索马里，但其目标超越了国界。青年党与跨国圣战运动合作，与基地组织保持国际联系。该组织对联邦政府部队和非洲联盟驻索马里特派团（AMISOM，ATMIS的前身）发动了持续不断的叛乱。

青年党以其残忍的手段而闻名，包括自杀式炸弹袭击、汽车炸弹（VBIEDs）、针对政府官员、军事人员和社区领袖的定点清除，以及对军事基地和安全检查站的有组织攻击。这些行动对平民人口造成了毁灭性影响，导致数千人死亡，社区流离失所，经济活动中断，国家机构被削弱。

青年党还在肯尼亚（如2013年韦斯特盖特购物中心袭击、2015年加里萨大学学院袭击）和吉布提等邻国发动了高调袭击，展示了其将力量投射到索马里领土基地之外的能力。这些袭击旨在 instilling 恐惧、加剧社区间紧张关系、惩罚参与AMISOM的国家，并破坏区域稳定。

近年来，青年党已从一个国家叛乱组织演变为国际圣战网络中的重要角色。自2012年正式加入基地组织以来，它获得了培训、资金和宣传支持。有证据表明其与也门伊朗支持的安萨尔·安拉（胡塞武装）合作增加，包括武器转让、技术知识共享和联合海上干扰。据报道，青年党还与索马里境内的伊斯兰国（IS）合作进行武器贩运和情报共享。这些合作关系增强了其行动能力，并扩大了其在区域和国际安全方面的影响力。

研究方法和结构

本研究采用定性方法，通过整合性或叙述性综述方法进行。这种方法适用于对某一问题的海量文献进行批判性评估。研究者有目的地从网站搜索目录中选择相关文章和书籍，使用特定关键词，并通过审查摘要和全文来确定最终纳入的文献。该综述批判性地分析了关于索马里恐怖主义的各种来源，包括学术出版物、报告、政策简报和媒体报道，以形成对现象的全面理解。

概念基础：安全化理论

安全化理论由哥本哈根学派提出，为理解安全威胁的社会建构提供了框架。该理论认为，一个问题之所以成为安全议题，并非因为它 inherently 构成威胁，而是因为政治领袖和政策制定者将其表述为对生存的威胁。一旦这种表述被受众接受，就可以动员大量资源来应对所谓的威胁，并证明超越常规政治规范的非常措施是合理的。

在索马里背景下，联邦政府和国际伙伴将青年党框定为对生存、社会福祉和区域稳定的威胁，从而证明军事干预和紧急安全反应的合理性。青年党则进行“反向安全化”，将自己定位为抵御外国占领和“叛教”治理的防御者，保护索马里身份和伊斯兰教。这种反向叙事在一些边缘化群体中引起共鸣，使青年党能够维持其支持基础。

然而，安全化理论在应用于索马里时也存在局限性。该理论侧重于国家精英建构威胁，可能排除当地声音和边缘化社区的观点，这些社区可能将青年党视为反对外国干预的保护者。公众对安全化叙事的接受程度不一，部分源于对青年党报复的恐惧，或与青年党达成的 clan 层面协议。此外，该理论对威胁话语建构的关注可能掩盖了更深层的结构性原因，如 clan 政治、历史不满和系统性边缘化，这些都是理解青年党持续存在的关键。

恐怖主义在索马里的影响

地缘政治不确定性

青年党的活动通过多种机制导致广泛的地缘政治不稳定。该组织与也门胡塞武装的联盟危及海上航线安全，特别是在具有战略意义的曼德海峡。暴力活动导致大量人员流离失所，给邻国带来压力。国际维和任务受到阻碍，青年党仍控制着农村地区并具有发动城市袭击的能力。与胡塞武装的合作促进了违反联合国武器禁运的武器流入，加剧了区域军备竞赛。青年党通过建立平行的权威形式（如冲突仲裁和基本服务）来破坏索马里联邦政府（SFG）的信誉，削弱了国家建设努力。SFG与青年党之间对 clan 民兵忠诚度的竞争使地方权力安排复杂化，助长了暴力循环。非洲联盟部队按计划撤离可能使青年党重新占领真空地带，导致国家衰败和区域不稳定加剧。

经济因素

青年党的恐怖行为严重破坏了索马里的经济。贫困率居高不下，恐怖袭击导致家庭总消费和食品消费大幅下降，使许多家庭陷入贫困。青年党的非法税收（“勒索税”）增加了商业成本，阻碍了投资和经济增长。青年党的威胁限制了青年获得教育和正式就业的机会，阻碍了人力资本发展，加剧了失业，形成了贫困-脆弱性-被招募的恶性循环。青年党通过经济剥削资助的平行政府系统侵蚀了索马里政府的权威和服务提供能力。该组织对非法木炭生产的控制导致森林砍伐和荒漠化，降低了农业生产力，破坏了长期经济可持续性。青年党制造的经济剥夺助长了不安全和不稳定。

社会影响

恐怖主义对索马里社会造成了毁灭性影响。青年党针对和平活动人士、记者、公民社会领袖和援助工作者进行定点清除，其爆炸和自杀式袭击导致广泛杀戮和恐惧。在饥荒等人道主义紧急情况下，青年党干扰援助交付，加剧了平民的痛苦。冲突导致近290万流离失所者面临强迫驱逐、住所不足和虐待风险增加。妇女和儿童遭受基于性别的暴力。青年党严重限制言论和集会自由，迫害记者，破坏民主进程。通过强加严厉的意识形态控制和并行治理形式，青年党破坏了政府的权威，推动了社会解体。其复杂的社交媒体宣传有效地激进化青年，并抵消政府信息，进一步分裂社会。长期的不安全和制度薄弱侵蚀了治理和社区结构。青年党的犯罪行为，如谋杀、酷刑、致残、绑架、纵火和勒索，滋生了恐惧和不信任。针对平民、妇女和儿童的暴力破坏了社会团结。青年党控制区的洗钱、走私和对工人企业的勒索严重阻碍了经济发展。

卫生部门

青年党的活动严重损害了索马里本已脆弱的卫生系统，极大地限制了获得基本医疗服务的机会。2023年对卫生工作者的袭击激增，导致多人死亡，卫生设施遭破坏。暴力迫使许多国际卫生机构停止在冲突地区的行动。一些国际非政府组织（NGOs）从肯尼亚内罗毕远程运营卫生项目，这严重影响了需求评估和响应能力，降低了卫生服务质量和可及性。冲突和青年党叛乱加剧了索马里卫生工作者严重短缺的问题，农村和受冲突影响地区尤其严重，导致孕产妇和儿童死亡率高企。在控制区，青年党拒绝人道主义准入，中断了食品、药品和疫苗接种项目的交付，例如破坏了脊髓灰质炎的根除工作。反复发生的自然灾害（如洪水和干旱）与冲突相关的流离失所相结合，为霍乱等疾病的爆发创造了条件，而受损的卫生基础设施继续侵蚀公共卫生工作。

教育

青年党系统地攻击索马里的教育基础设施。在其控制区，他们强迫学校实施其保守的伊斯兰版本，威胁不服从的教师，禁止英语、地理和历史课程，实行性别隔离，限制女性露面，排斥女教师，安插自己的教师，并利用教学时间向学生灌输极端主义思想。索马里的入学率是全球最低的之一，青年党的活动是主要原因。该组织威胁使用联合国提供的教科书的学生，禁止使用上课铃，恐怖活动迫使教师离开，数百所学校关闭，学生（尤其是女童）大量辍学。青年党还将教育场所变为军事据点，强迫学生充当人体盾牌。该组织系统性地从社区和学校招募儿童，男童成为战斗人员，女童被绑架并遭受性虐待。在青年党控制区，他们强制推行苛刻的课程，禁止英语和科学等科目，严重限制女童教育。反对的教师受到威胁或处决，导致教师短缺，教育质量下降。青年党威胁学校不得参加政府考试，并运行独立的教育系统，损害了国家教育标准和凝聚力。由于袭击威胁、强迫招募和意识形态限制，辍学率普遍很高，尤其是女童。

旅游业

尽管索马里拥有红海潜水点等潜在旅游景点，但持续的不安全感和青年党的暴力活动使其成为对游客没有吸引力的目的地。青年党对酒店、餐馆和办公楼的反复袭击、自杀式任务和对外国人及平民的刺杀，造成了极度危险的环境。该组织在索马里及其邻国的高调袭击吓退了旅行者。持续的叛乱和青年党对领土的主张强化了索马里作为无法无天冲突地区的形象，阻碍了对旅游基础设施和服务的投资。在控制区，青年党严格执行其理解的伊斯兰法，禁止音乐、电影和文化表演等娱乐形式，压制了旅游友好国家常见的文化景点和旅行自由。青年党对国际机构的侵略阻碍了可能促进旅游业发展的援助项目。这导致当地社区错过了收入和就业机会，进一步加剧了贫困，降低了稳定的动力。

结论与未来研究

本讨论表明，青年党之所以能在索马里持续存在，是结构性弱点（推力）和组织战略优势（拉力）多方面相互作用的结果，而不仅仅是意识形态驱动。应用安全化理论揭示了非国家行为体可以进行有效的“反向安全化”，将自己定位为抵御生存威胁的保护者，这为暴力反对国家权力提供了理由。尽管在2023-24年期间青年党造成的死亡人数有所下降，政府军在索马里中部取得了领土进展，但该组织在战术上仍然灵活，并保持了其基本战略地位。它继续通过税收和勒索获得大量收入，在某些地区保持治理能力，并建立了国际联系。研究结果挑战了传统的反恐观念，表明青年党不仅仅是一个恐怖组织，还是一个提供司法、安全和经济机会的替代治理提供者，而这些是索马里国家未能充分提供的。这种双重身份是该组织韧性的关键，并指出需要找到可持续的解决方案，同时解决短期安全威胁和长期治理缺陷。

未来的研究可以将索马里恐怖主义动态与其他存在圣