编辑推荐:
为探究各国在实现可持续发展目标(SDGs)过程中的普遍模式、发展轨迹及被忽视领域,研究人员构建 “SDG 空间” 模型。结果显示全球发展呈两极化,存在 “孤儿” 指标。该研究为评估各国进展、制定政策提供依据。
在全球积极推进可持续发展的浪潮中,2015 年联合国成员国通过的《2030 年可持续发展议程》,设定了 17 个可持续发展目标(SDGs)及 169 个具体目标 ,旨在消除贫困、保护生态系统并促进人类繁荣。然而,到 2023 年这一目标实施的中期阶段,人们发现各国在实现 SDGs 的道路上存在诸多疑问。不同国家在各个目标上的表现参差不齐,有的国家在部分目标上成绩斐然,在其他目标上却进展缓慢,如卢旺达在气候行动(SDG 13)方面接近实现目标,但在消除贫困(SDG 1)和优质教育(SDG 4)上却困难重重;俄罗斯则恰恰相反。而且,之前的研究虽对各国可持续发展表现进行了评估,但对于各国追求 SDGs 的轨迹,从比较视角探究较少,也不清楚是否存在普遍模式,以及是否有被忽视的 “孤儿” 指标。为了解开这些谜团,中国科学院城市环境研究所等多机构的研究人员开展了相关研究,其成果发表在《Nature Communications》上。
研究人员运用 “产品空间” 方法,这一方法常被用于发展经济学领域,通过网络分析揭示经济体和活动之间的关联性。研究人员将 96 个 SDG 指标视为不同类型的 “产品” ,用显示性比较优势(RCA)来衡量各国在不同领域的专业化程度。例如,如果一个国家在某一 SDG 指标上的得分占其所有指标总得分的比例高于世界平均水平,就认为该国在该指标上具有专业化优势。同时,受经济复杂性指数(ECI)和产品复杂性指数(PCI)启发,研究人员计算了国家可持续性指数(CSI)和目标可持续性指数(GSI)。
在研究结果部分,首先是 SDG 空间的基础结构。研究构建的全球 SDG 空间呈现 “哑铃” 结构,有两个主要紧密集群。蓝色集群(高 GSI 指标)位于右侧,涵盖与消除贫困、健康、教育、创新等相关指标,多为 SDG 得分高的国家所专业化;红色集群(低 GSI 指标)在左侧,主要涉及负责任消费与生产、气候行动等相关指标,常被 SDG 得分低的国家所侧重。不同地区也呈现出明显的专业化模式,非洲多集中在红色集群相关指标,欧洲则在蓝色集群指标上优势明显,美洲、亚洲和大洋洲的专业化模式相对较为均衡。
其次是各国的可持续发展路径。随着国家发展,其 SDG 绝对和总体得分提升,发展轨迹呈现 X 形。具体表现为,低 GSI 指标的专业化程度持续下降,这些指标多与营养过剩、贸易中的环境影响及废弃物排放相关;高 GSI 指标的专业化程度先上升,主要涉及消除贫困、基础健康、基础教育和生计保障等领域;随后,一些 “深蓝色指标”(更高 GSI 值)的专业化程度也开始上升,如废水处理、劳工权利和研发等方面。
最后是 SDGs 中的 “孤儿” 指标。研究将国家按 SDG 得分排名分为四个阶段,发现随着国家从初级阶段向高级阶段发展,相对劣势(低 RCA)指标从右侧集群(低 GSI 值,主要是减贫、教育和创新目标)转向左侧集群(高 GSI 值,主要是环境和气候目标)。“孤儿” 指标集中在低 GSI 值区域,如营养过剩、环境影响相关指标等,这些指标易被忽视,但对制定可持续发展政策具有重要预警作用。
在研究结论与讨论部分,该研究揭示了全球可持续发展的两极化世界格局,高 SDG 得分国家和低 SDG 得分国家在不同领域各有优势和劣势,且不同发展阶段存在被忽视的领域。与以往研究不同,此研究采用比较框架,利用 “产品空间” 方法构建 “SDG 空间”,为各国监测自身在 SDGs 框架内的进展提供了有力工具。从政策指导角度看,可根据各国在不同指标上的表现,针对性地提出发展建议。然而,该研究也存在一定局限性,如无法区分国家专业化是有意还是无意形成的,数据存在局限性,不能完全反映国家内部不同区域的差异等。但总体而言,这项研究为理解和评估各国实现 SDGs 的进展和差异提供了高分辨率工具,对推动全球可持续发展具有重要意义。