产权不明 “烧钱不止”

　　7月26日，北京市审计局公布了对北方工业大学、北京石油化工学院、北京第二外国语学院、北京电影学院四所院校2004年财务状况的审查结果：“用于修建大学生公寓和教学楼的基本建设贷款共1.75亿元。”报告称，“由于没有正常的还贷资金来源，在已归还的4300万元贷款中，有3000万元采用了借新还旧的方式，另1300万元在教育事业费列支。”（《中国青年报》8月7日）
近年来，

    一批新扩建的大学校园在各地相继建成。这些校园规模宏大、雄伟壮观。然而，华美的外表背后，新一轮金融风险却也在逐渐形成。显然，贷款搞基建的远不止这几个。据报道，在山东，省属23所高校贷款余额75.4亿元，这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元，而省财政对高校投入的增量每年只有１亿元；在四川，省内4家国有商业银行对四川省内高等院校发放的各项贷款总额达52亿元。同样，我所在的中部某省，据说许多大学每年的收入都不够还银行利息。可是，令人吃惊的是，尽管资不抵债、面临破产，但大学的门面却动不动就比拼“亚洲第一”。对于现在的高校基建投资热，用“烧钱”两个字来形容可窥一斑。 

    贷出去的款，怎么收回，会不会成为呆账、死账？回答是肯定的。令人不解的是，为何银行还拼命地、不加考虑去给高校贷款，难道它们真的不理性吗？这里就有两个问题，一是“银行是谁的”，二是“高校是谁的”。能给高校贷款的，基本上都是国有银行。国有银行是谁的银行？是国家的、是全国人民的。这是一个虚拟的个体集合，实际控制权几乎都操纵在代理人的手中。贷出去的款收不回来，这笔账不会算在银行行长身上，也不会算在职工身上，他们该拿的工资一分也不会少。高校又是谁的呢？这个答案与银行一样，也是国家、是全国人民的。高校贷了这么多的款，指望高校自己的能力能还得清吗？他们还利息都有困难。这样的大学，按道理应该申请破产。但是，作为事业单位的公办大学，政府会让它轻易破产吗？正是算准了这一点，银行、大学才会沉迷于“财政软约束”中而不可自拔。高校和银行，就像政府的两个口袋，银行贷款给高校，就相当于把东西从左口袋转移到右口袋。到时银行一有呆账、坏账，可以想象，国家免不了又要给这些银行几百亿上千亿元的补贴。在这里面，最终谁会获利？校长把学校盖得漂漂亮亮，这是他的政绩；银行做了一个顺手人情，相关人员也可以趁机混水摸鱼；大大小小的包工头就更不要说了。结果呢，学生的学费水涨船高，国家的财政收入也不知不觉地给银行打了补丁。看着富丽堂皇的校园，或许会觉得“很值得”，却不知道，我们正在为这些豪华校园透支。这，就是一种典型的“财政幻觉”。
“产权不明”是造成当下高校金融风险的罪魁祸首。高校、银行只有有了确定的人格，才能真正负起责任。否则，产权不明，高校只会“烧钱不止”！