写在全国科技大会召开半年之际

　　

记者 刘莹 
　　如果要对2006年上半年，在从中央到地方的社会经济活动中，出现频率最高的关键词进行统计，创新型国家、自主创新和建设以企业为主体的国家创新体系无疑会名列前茅；如果再对这一时间段的重大经济动态进行统计，加大科技投入无疑会榜上有名。

　　2004年的中央经济工作会议，明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”。党的十六届五中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，自主创新成为最大亮点之一。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》里，自主创新更成为中心、主线、灵魂，贯穿始终，统领全文。2006年1月召开的全国科技大会上，党中央国务院发出了建设创新型国家的动员令，使自主创新成为时代大潮，其汹涌澎湃之势席卷神州大地，冲击着我国政治经济社会生活的各个领域。

　　创新的观念和倍增的投入使建设创新型国家落到实处

　　建设创新型国家必须有创新型的省市区做根基。没有开放的视野和胸怀，没有突破的胆略和勇气，没有思路、办法、措施上的创新，难以承担起建设创新型国家这一历史重任，这成为各级地方党委和政府的共识。

　　截至7月底，全国已有20多个省市区召开了科技大会，当地党政一把手亲自出席或主持，抓落实的力度堪称空前。辽宁省委书记李克强明确提出，“科技投入是生产性投入，科技部门是综合经济部门”。用经济的属性来强调科技在社会经济发展中不可或缺的地位和作用，以此确立在资金投入上的不可忽略和不可替代性。各地党政领导们对此的认识英雄所见略同。到目前为止，已至少有18个省市区做出大幅度增加投入的决定。其中辽宁、山东、湖北、湖南、安徽、吉林，2006年科技投入比往年增长了100%；江苏专门设立了科技成果转化基金，仅2006年即注入8个亿做本金。深圳喊出了投入的最强音：要把改革开放25年积累的财力全部投入到自主创新中去。

　　在各省市区今年上半年推出的各项配套政策实施办法中，解放思想、大胆突破的亮点频出，其思维习惯已明显地从宏观开始向具体、讲求实效转变。上海不仅制定出上海版的《规划纲要》，还提供了完整的配套政策支撑，出台了涵盖财税、金融、知识产权、人才建设、政府采购、监督考核等各个方面的36条政策。这36条刚一出台就成了上海各界的兴奋点。

　　《规划纲要》提出“建设以企业为主体的国家自主创新体系”。企业的主体地位该如何体现，是落实工作中的又一大命题。多年来，各地做了很多工作，但与自主创新的投入和风险相比，原有的税收减免等优惠政策，吸引力显然已远远不够。企业更加关注的是，怎样建立和完善公正透明的竞争游戏规则，让企业能无后顾之忧地参与；怎样才能有效激发企业自主创新活力，让企业研发的“得”能大于“失”。上海和深圳打出了两记重拳：上海“企业可以将技术开发费抵消纳税额”；深圳结束了科研经费按项目投钱的方式，改为对企业上年度科研投入按比例无偿资助。

　　上海和深圳这两项重量级举措用意同出一辙：让企业从抵消纳税额和投入支出报销上，看得见摸得着政府的支持，立竿见影地享受到自主创新的优越：既然不做白不做，那我为什么不做？！这是真正坐到了企业的板凳上，设身处地地为企业着想，实实在在地为企业服务，才得以大胆突破推出的新政。

    齐抓共管，各部委积极参与

    在全国科技大会期间举行的自主创新重大成就展，所有参会代表，从党和国家领导人，到各省市区各部委主要领导都前往参观。商务部部长薄熙来不仅本人去，还带着副部长和司局长们都去了。而且不仅仅是参观，干脆就在展厅里来了个现场办公。当看到我国自主研发的长途高速宽带光纤传输系统和竹纤维T恤衫后，马上就请科技部提供可用于出口援外的高科技产品名单。说：“以后援外我们不送土特产了。送点像这样的自主创新产品多好！”
    商务部如此热捧自主创新，是因为我国出口贸易数量巨大，目前已是世界第三大贸易国，却绝非贸易强国。出口1亿多件衬衫才能换回一架波音飞机的现实，触目惊心地警示着“中国造”商品的悲哀。严格地说，我们卖的不是“产品”，而是凝结在所谓“产品”上的中国的资源和廉价劳动力。有人一针见血地说，中国仍然没有跳出“出口劳工”的窠臼。只有抓自主创新才能抓出高附加值的“中国造”，所以薄熙来部长当然把它当作自己分内的事干了。
    在今年世界500强评选中，中国有23家企业入选。但几乎全部是资源型的，是靠规模经济进入这一序列的。高附加值的制造业企业根本进不去，因为规模不够。所以虽同在500强的方阵里，但“强”的质量和内涵显然有天壤之别。我国虽有华为、中兴这样的明星企业，可他们并不能代表我国企业整体自主创新能力，科技部命名的五六万家高新技术企业中，真正有自主知识产权的没有几家；真正有研发活动的企业不到四分之一，有自主知识产权的不到1%。高新技术企业不等于创新型企业。如果没有自主知识产权和知名品牌，没有国际竞争力，不是依靠创新实现持续发展，即使挂着高科技企业的招牌也形同虚设。必须培育出一大批创新型企业，才是我国在15年后进入创新型国家行列的希望和支撑。
    近日，科技部在国资委、全国总工会的积极支持配合下，联合启动了创新型企业试点工作。已选定100家不同体制不同类型的企业，通过其自主创新从机制到体制建设的实践，探索规律，发现模式，总结经验，用这100家的先走一步，引导和带动广大企业走自主创新之路。
    和商业部一样，国资委也把这当自己的本职工作来干。成立了专门机构，从国有资产出资人的角度，研究国有大中型企业自主创新的特点和规律。在对国有企业经营者考核指标中，增加研发投入、研发成果等实质性内容。

    全民关心参与，初步形成全社会推进自主创新的良好局面

    全国科技大会以后，科技部的领导们多了一项工作，就是频繁地被各个部委邀请作建设创新型国家的主题报告。在中宣部组织的名编辑、名主持人、名演员、名理论工作者会上，科技部副部长李学勇发现，在两个小时的报告时间里，这些电视屏幕上、舞台上的熟面孔，对自主创新很感兴趣，从头到尾听得全神贯注津津有味。
    无独有偶，全国侨联在武汉开会，这似乎都是一些与产业发展无关的机构和群体，但也专门邀请科技部党组成员吴忠泽前往作了自主创新的报告会。
    曾有专家学者指出，国家经济是否发展，和民族文化心态有很大关系。只有让自主创新成为中华民族的集体人格，创新的队伍才会前赴后继，创新的成果才会生生不息。在全国科技大会召开后，除了有一系列“实”的政策措施出台外，还务了很多必须要务的“虚”：自主创新报告团到全国各地的巡回宣讲，把建设创新型国家的内涵意义和自主创新的思想，广而告之给全社会各阶层；中宣部等11部门倡导全民为中华民族的伟大复兴而努力读书，终身学习，也旨在为创新型国家的建设打下广泛坚实的群众思想基础；今年科技活动周主题：携手建设创新型国家；江苏将今年定为促进自主创新年等等一系列群众性活动，目的就是营造一个全民关心参与，形成全社会推进自主创新的良好氛围。