路甬祥谈专利法检查 自主创新企业要当主角

　　

　　检查内容：专利法执行情况

　　检查时间：２００６年５月

　　检查情况：实地检查北京、上海、辽宁等地；天津、重庆、河北等地自查

　　检查组组长：全国人大常委会副委员长路甬祥

　　发明创造、申请专利、自主创新，企业是主体。然而数据显示，１９９８年至２００３年，我国企业占国内专利申请总量不到３０％；全国９９％的企业从未申请过专利。

　　６月２８日，全国人大常委会将听取专利法执法检查报告。检查组组长、全国人大常委会副委员长路甬祥说：“通过１５年努力建设创新型国家，专利法的完善与有效实施是必要条件。要进一步实施好专利法，推动企业真正成为技术创新的主体。这一点，还有相当长的路要走，还有相当艰苦的工作要做。”

　　企业创新四大“缺位”

　　记者：专利，是社会创新能力和状况的“晴雨表”。目前，我国企业申请专利少，申请国际专利的更少。一些企业“重生产轻研发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新”；一些企业“有制造无创造，有创造无专利，有专利无应用，有应用无保护”。

　　路甬祥：从执法检查情况来看，虽然不少企业对技术创新越来越重视，但多数企业缺乏创新的内在动力，自主创新能力不强。主要表现在四个方面：

　　缺核心技术。绝大多数企业缺乏自主技术，特别是自主的核心技术。甚至一些有创新实力和潜能的企业、地方乃至高技术园区也存在差距。国资委监管的１６６家中央企业中，平均每家累计申请专利２２６件，不及国外某些大企业年均申请量的１／５；上海３２万余家企业，申请过专利的不到３．５％；北京中关村园区１．４万余家企业中，申请专利的仅１２％。

　　研发投入低。全国规模以上工业企业研究开发经费占销售额的比重仅为０．５６％，大中型工业企业也只占０．７１％，远低于发达国家的水平。

　　创新能力差。多数企业创新组织不健全，导致创新能力弱。全国２万多家大中型国有企业中，有研发机构的仅占２５％。

　　创新意识弱。许多企业仍未意识到专利及知识产权制度的重要性，没有将其融入研发与经营管理中，制度不全，人才缺乏，经验不足。

　　从企业自身来看，与其短视有关。一些企业认为创新存在风险，更愿意通过使用廉价劳动力或迅速仿冒畅销品获利。企业要真正成为技术创新主体尚需时日。

　　共识·差距·问题

　　记者：企业自主创新的“缺位”，除了企业内部的因素外，与专利法的整体实施状况直接相关。这次执法检查，您最大的感受是什么？

　　路甬祥：六个字：共识，差距，问题。

　　从１９８４年专利法颁布开始，我国用２０多年时间，走过了国外用几百年时间才完成的路程。随着我国建设创新型国家战略的实施，专利等知识产权的重要性在全社会已达成共识。国家加强了对知识产权的保护，完善政策法规，采取有力举措，营造推动自主创新的良好环境。企事业单位开始重视专利制度，创新能力有所提升。

　　“十五”期间，我国专利申请近１６０万件，授权８３．３万件；其中，发明专利申请量年均增长２７．３％，授权量年均增长３３．３％。

　　在深圳市，９０％以上的研发机构设立在企业，９０％以上的研发人员集中在企业，９０％以上的研发资金来源于企业，９０％以上的职务发明中的专利由企业申请。华为公司每年专利申请量突破１０００件，其中８５％为发明专利，在欧美等发达国家累计申请专利４００多件。

　　各方取得共识的同时，差距与问题仍存在：

　　——自主创新能力不强，需要进一步提高对知识产权的拥有和运用能力。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将国产手机、计算机、数控机床售价的２０％—４０％支付给国外专利持有者，仅成为外国企业的“打工者”；

　　——全社会知识产权意识还较弱，部分领导干部对此缺乏足够的重视；

　　——产学研结合机制不完善，一些高等院校和科研院所“重论文轻专利，重研发轻转化”；

　　——专利侵权行为屡屡发生，侵权成本低、维权成本高；

　　——专利人才缺乏，专利中介服务机构数量和质量均不能满足需求。

　　这些差距和问题，直接或间接地影响了企业自主创新行为和活力。

　　社会各方“各就各位”

　　记者：在不久前中共中央政治局第三十一次集体学习时，胡锦涛总书记强调，切实加强我国知识产权制度建设，为建设创新型国家提供有力支撑。贯彻实施专利法，我们如何促使企业“归位”？

　　路甬祥：形成以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，不是企业一家就能独立完成的，需要社会各方齐心协力。

　　各级政府要转变职能，进一步实施好专利法，完善有利于自主创新的财政、税收、金融、产业、科技及政府采购政策，注重其可操作性和有效实施；加强各类中介服务机构的建设，为企业提供从研发到产业化应用全过程的知识产权服务和指导；推动全社会深入开展知识产权宣传教育，形成有利于创新的文化氛围和法制环境。

　　企业要提高专利法律意识，增加研发投入，增强自主创新能力；同时处理好引进与消化吸收、自主创新的关系，把立足点放在自主创新上。

　　行政执法部门和司法部门要严格执法，加大对专利的保护，更好地维护专利权人的合法权益，保障各类企业公平竞争的市场环境。

　　专利的价值在于实施。从这次执法检查中反映的情况看，我国不少发明专利，特别是不少重大的发明专利，主要产生在高等院校和科研院所，由于他们离市场较远，专利的实施率较低。我们要理顺产学研三者之间的知识产权和利益分配关系，逐步建立起风险共担与利益共享的机制，健全产学研结合的有效机制。