周干峙院士：最大浪费是决策失误造成的

　　

目前我国城市建设工作的头等大事应当是：用科学规划建设节约城市。因为，现在我国城市建设存在很大浪费，花了不少冤枉钱。比如，在地质条件不好的地方建房；开发区、大学城大量占地；到处建商务区；大小城市都修很多大马路，不少县城都修了８０米宽的马路。

　　不少重点工程重点浪费。人家建个体育场用１万吨钢就够了，我们却要多用好几倍。现在还有一个怪现象：从城市规划到大型建筑项目设计盲目迷信外国人，认为中国人保守落后。其实，我们现在做的许多事情外国人也没做过，大家是在同一起跑线上。

　　上世纪５０年代有个口号，叫做“百年大计，质量第一”，我认为有重提这个口号的必要。现在很多事故都是工程质量差引发的。

　　还有，借着旧城改造的名义，大拆大建。国外对拆迁是很慎重的，欧洲和美国，都不再搞大拆大建。他们说，修修能用的为什么要拆？！而且，他们很注意保护有５０年、１００年历史的房子。可北京上世纪５０年代建造的很多质量不错的房子都要拆了，说是节约用地，但是把可用的建筑变成垃圾，资源浪费太大，我们的社会财富还没有富裕到这个程度。由此造成的环境问题（如温室效应）、交通拥挤问题、城市风貌破坏问题，都是非常严重的。

　　我曾经把城市建设中的浪费现象归纳为六个方面：一是决策失误，二是重复建设，三是规划不当，四是设计有误，五是工程质量差，六是大拆大建。最大的浪费是决策失误造成的浪费。实际上，其他浪费现象也都与决策有关。

　　例如，工程立项的决策，工程该不该上，要多大规模，不仅要考虑需求和有没有经济技术条件，还要考虑建成后的运营、维护问题。一些地方花巨资建了机场，但每年都是赔本经营。南方有个机场一年要贴数千万元，几次招标，至今国内外无人敢接这个“烫手山芋”。某市新建一个博物馆，能耗大，经营成本高，一年也要政府补贴几千万元。

　　决策失误与体制、观念、政绩观有密切关系。决策失误的一个重要原因，是某些部门和少数负责人从部门利益、地方利益考虑问题。解决决策失误的办法是重视决策的过程，做到科学决策、民主决策。重大工程的决策一定要坚持严格审核、审批制度，广泛听取专家的意见。一些非常专门的技术性问题，多听专家意见、尊重专家意见，失误是可以避免的。

　　我认为，中央关于建设节约型社会、循环经济等决策非常正确，政府要带头自己节约，倡导节约。