国家将实施高层次创新人才培养工程

　　

    国务院26日全文发布的《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>若干配套政策》（以下简称《配套政策》）指出，我国将实施国家高层次创新人才培养工程，在基础研究、高技术研究、社会公益研究等若干关系国家竞争力和安全的战略科技领域，培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人，形成具有中国特色的优秀创新人才群体和创新团队。

    允许国企对技术骨干  实施期权等激励政策

    《配套政策》强调，改革和完善国家科技奖励制度，建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，把发现、培养和凝聚科技人才特别是尖子人才作为国家科技奖励的重要内容。

    《配套政策》指出，支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。在国家科技计划项目评审、验收、国家重点实验室评审、科研基地建设综合绩效评估中，创新人才培养工作将作为重要的考评指标。

    16个重大科技专项  “成熟一个启动一个”

    《配套政策》明确，将遵循“成熟一个、启动一个”的原则，切实保障国家16个重大科技专项的顺利实施。

    这16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程，其中许多专项受到国内外的高度关注。

    进一步改善相关金融服务  加快科技型企业上市进程

    《配套政策》明确，将进一步改善对中小企业科技创新的金融服务。目前银行贷款是中小型科技企业融资的主要途径，但由于其资产规模小，且具有高风险特征，信用记录难以达到商业银行要求，因而难以取得银行贷款支持。为此，《配套政策》要求商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。

    此外，国家将建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板。

    科技投入“成效”如何  将建立追踪问效机制

    《配套政策》要求，建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。

    《配套政策》要求创新财政科技投入管理机制。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。

    国家高新区新创办企业  自获利年度起免税两年

    《配套政策》要求，完善促进高新技术企业发展的税收政策，国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。

    国家将实施一系列税收政策，包括加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等优惠政策；对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税等。

    此外，国家鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。