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21世纪是生命科学的世纪，生命科学和生物技术正在成为新的科技革命的重要推动力，由其引领的生物经济将引起全球经济结构的深刻变化和利益格局的重大调整。基因组学、后基因组学、蛋白质组学、干细胞技术、转基因技术、生物芯片技术等不断取得重大突破，使人类对生命世界的认识水平和改造能力正在发生质的飞跃。如果说信息技术极大地提高了人类的工作效率，那么生命科学、生物技术的影响则更加深远、更为巨大，因为它有可能改变的就是人类自身和整个社会发展的进程。
中央纪委驻科技部纪检组组长、科技部党组成员 吴忠泽
一、生物技术和生物经济已经成为国际科技和经济竞争的焦点
21世纪是生命科学的世纪，生命科学和生物技术正在成为新的科技革命的重要推动力，由其引领的生物经济将引起全球经济结构的深刻变化和利益格局的重大调整。基因组学、后基因组学、蛋白质组学、干细胞技术、转基因技术、生物芯片技术等不断取得重大突破，使人类对生命世界的认识水平和改造能力正在发生质的飞跃。如果说信息技术极大地提高了人类的工作效率，那么生命科学、生物技术的影响则更加深远、更为巨大，因为它有可能改变的就是人类自身和整个社会发展的进程。
当前，全球生物技术及产业的发展呈现出以下四大趋势：
一是生物技术已经成为许多国家政府研究开发的战略重点。发展生物技术已经成为发达国家和许多发展中国家政府科学研究的重中之重，政府研发经费的将近一半都用于生命科学及其相关领域。美国每年用于生物技术与医药领域的研发投入高达1000多亿美元，其中联邦政府投入330多亿美元。欧盟科技发展第六个框架计划将46%的研发经费用于生物技术及其相关领域。
二是生物技术产业已经成为国际科技竞争乃至经济竞争的重点。许多国家，特别是发达国家纷纷采取加强领导、争夺人才、增加投入、建设园区等重大措施，加速培育生物技术产业。例如英国提出生物技术制胜的战略；德国将生物技术作为保持德国未来竞争力的关键；法国加速建设生物技术园区，日本、加拿大、泰国、马来西亚、新加坡等国家政府领导人亲自兼任有关生物技术与产业发展机构的领导人。以人才竞争为核心，经济竞争为目标的生物经济国际竞争日趋激烈。
三是生物经济正在成为网络经济之后的又一个新经济增长点。当前，全球生物技术产业的销售额每五年翻一番，年增长率高达30%左右，大约是世界经济增长率的10倍，生物产业已成为增长最快的经济领域。生物与医药领域的论文已经占了全球自然科学论文的48.9%，生物技术专利占世界专利总数的近30%。在世界市场上市的新药中，20%属于生物技术药物，而超过80%的上市新药都在不同程度上利用了生物技术手段。全球转基因农作物的种植面积10年来增加了40倍。仅美国就有340家上市生物技术公司，市值达3300亿美元。生物产业已经显示出巨大的发展潜力。世界首富比尔•盖茨曾预言比他富有的人一定是搞生物技术的。大量事实表明，未来15年到20年有可能形成和信息产业并驾齐驱、充满活力的生物技术产业。
四是生物安全已经成为国家安全的重要内容之一。生物资源对各国都将具有高度的战略意义。发达国家利用技术优势对生物资源的抢夺已进入白热化状态，学术界把这种现象称为“生命专利圈地”。如果说上个世纪拥有核武器就能有力保障国家安全的话，那么在新的世纪，就必须拥有防御生物恐怖的能力，才能保障国家安全。为此美国2003年就启动了“生物盾牌”计划，计划投入70亿美元研制生物反恐的技术和设备。
二、生物科技将成为我国高技术产业迎头赶上的重点
二、生物科技将成为我国高技术产业迎头赶上的重点
经过20多年的改革开放，我国经济发展和社会进步取得了举世公认的巨大成就。但是，必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务还相当艰巨。为了缓解上述问题，必须坚持科学发展观，走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家。为此要大力发展高技术产业，培育新的经济增长点。而生物技术和生物产业是高新技术及其产业中最有活力、最有潜力的领域之一。
第一,党中央和国务院明确要求“把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点”。胡锦涛总书记、温家宝总理在全国科学技术大会等多次讲话中都要求“把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用。”
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》把生物产业与信息、国防工业作为高科技产业的三大重点。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出“培育生物产业，实施生物产业专项工程，努力实现生物产业关键技术与重要产品研制的新突破。”《国家中长期科学与技术发展规划纲要》把生物技术列为我国未来15年科技发展的五个战略重点之一。《规划纲要》确定实施的国家十六个重大科技专项中有“重大新药创制”、“转基因生物新品种培育”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”三个重大专项属于生物技术领域。2004年6月，国务院还专门成立了“国家生物技术研究开发与促进产业化领导小组”。加强对国家生物技术及其产业工作的领导。
第二，国家有关部门纷纷加大了对生物技术及产业的支持力度。科技部近20多年来一直把生物技术作为国家科技发展的重点，早在1983年就报请国务院批准，成立了中国生物技术发展中心。1986年开始实施的国家高技术研究发展计划，也就是863计划中，生物技术领域一直是投入最多的领域之一。“十一五”期间，科技部将在国家重大科技专项、863计划、973计划等国家科技计划中，大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度。为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平，提供科技支撑。此外，国家发改委、教育部、卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局、中国科学院等有关部门都在采取制定规划、加大投入、培养人才、建设基地等重大措施，加速生物技术与产业的发展。
第三，地方政府推动生物技术与产业发展的积极性空前高涨。发展生物产业，加快培育地方经济新的生长点，已经在全国形成了一个新的热潮。北京、上海、天津、广州、深圳、湖南等地方政府纷纷采取各种措施加速生物产业的发展。北京市政府已将生物医药产业列为四个重点支持的产业之一，正在建设中关村生命科学园、北京大兴生物医药产业基地和亚洲最大的生物产业孵化器等三大生物产业工程。上海市政府成立了“生物医药产业领导小组”，位于浦东新区的张江高技术产业园区中50%以上的企业从事生物医药研究开发。天津市政府结合滨海新区建设，正在与科技部联合筹建“国家生物医药国际创新园”。四川省已决定把发展生物技术列为“科技一号”工程。广东、云南等省市也都大力支持生物医药产业的发展，积极创造生物产业发展的良好环境。
第四，我国生物技术总体水平已经处于发展中国家的前列，为生物产业发展奠定了良好的基础。我国有200多个生物技术研发机构，有3万多名专门研究人员，论文总体水平达到世界第8位。我国疫苗、青霉素、维生素C、味精、啤酒、氨基酸等传统生物技术产品的生产量和消费量均居世界第一，转基因植物种植面积居世界第三，P53注射液是世界上第一个批准上市的基因治疗和细胞治疗药物，SARS疫苗在世界上第一个完成了I期临床试验。
近年来，我国在传统生物技术产业继续保持优势的同时，现代生物技术产业迅速崛起，新兴生物技术企业不断涌现。据初步统计，2003年全国生物技术企业达到7300多家，其中以现代生物技术为核心的企业2800多家。据有关部门初步估计，我国现代生物技术产业的年产值达到600亿元，传统生物技术产业的年产值达到3000多亿元。
虽然我国生物技术及产业发展已经取得了长足的发展，迎来了领导高度重视、部门地方积极参与、产业界纷纷加大投入、高水平留学人员积极回国等难得的历史机遇，但同时我们也面临着投入不足、尖子人才缺乏、体制机制有待完善等一系列挑战。尤其是农业和健康科技是我国科技工作的薄弱环节。因此，需要进一步采取一系列重大措施，大力推进我国生物技术及产业的发展，抢占生物经济制高点。
三、加强自主创新，力争使我国成为生物技术强国、生物产业大国
三、加强自主创新，力争使我国成为生物技术强国、生物产业大国
我国生物技术及其产业发展要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》的总体部署，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技指导方针。到2020年的战略目标是：实现生物技术的跨越发展，推进新的科技革命，使我国成为生物技术强国；加速科技成果产业化，培育生物新产业，使我国成为生物产业大国，使生物产业成为国民经济支柱产业之一。为促进经济发展，不断提高人民健康水平，明显改善生态环境，增强国家安全保障能力提供支撑。
实现生物技术强国、生物产业大国的目标，必须采取一系列重大措施：
第一，实施人才战略，打造一支国际一流人才队伍。人才资源是第一资源，谁拥有人才谁就拥有未来。要把引进和培养尖子人才作为实施人才战略的关键和突破口。要重点抓好三方面工作：一是要加大吸引海外高层次人才回国工作力度，实验室主任、重点科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位，逐步实行海外公开招聘。科技部将继续与中组部、教育部、商务部、中科院等部门和北京市、天津市等地方政府配合，采取一系列重大政策措施，吸引尖子人才，迅速提升生物技术领域人才队伍的整体实力；二是要致力于培养一批优秀人才。通过863、973等国家科技计划，培养一批具有国际影响的学术带头人；三是直接聘用一批外籍尖子人才。鼓励和支持企业、研究机构吸引和招聘外籍尖子科学家和工程师，逐步建立国际一流的研究开发队伍。
第二，实施基地战略，建设国际一流的产学研基地。要为尖子人才创造用武之地，按照国际标准，尽快建设一批高水准的产学研基地。在这方面，我们已经积累了一些经验，北京生命科学研究所3年前还是一片农田，如今已经成为一个实验大楼一流、设备一流、机制一流、所长学术水平一流的国际一流研究所的雏形。今后在基地建设方面，要重点抓好三项工作：一是要建设好一批国家重点实验室。瞄准生命科学和生物技术发展国际前沿问题以及国家特别需要的学科领域，建立一批国家重点实验室，切实提高生命科学和生物技术的原始创新能力；二是要建设好一批国家工程技术中心。重点在我国市场占有率已经处在或接近世界前列的领域，针对急需解决的关键技术问题，建设一批国家工程技术中心，大幅度提升我国生物技术产业化水平与国际竞争力；三是要建立健全一批国际化、标准化生物技术创新平台和基地，解决制约我国生物技术产业化的瓶颈问题。
第三，大幅度增加资金投入，建立和完善多元化的投资体系。巧妇难为无米之炊，要千方百计地增加科技投入，逐步建立和完善多渠道、全社会投资机制和体系。在大幅度提高政府生物技术研究开发经费的同时，鼓励地方、企业增加科技投入。
第四，实施企业技术创新主体战略，切实支持和鼓励企业成为技术创新主体。市场竞争是技术创新的重要动力，技术创新是企业提高竞争力的根本途径。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》明确提出“支持鼓励企业成为技术创新的主体”。在这方面，我们要重点抓好四项工作：一是尽快制定和出台有关政策和措施。制定激励企业技术创新的财税政策、金融政策、技术引进政策、政府采购政策、知识产权保障政策等一系列相关政策；二是实施技术创新引导工程。通过开展创新型企业试点、鼓励企业参与实施国家科技计划，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系；三是建立产学研战略联盟。选择一批产品市场占有率高、技术水平国际领先的生物技术和医药企业，建立产学研战略联盟，培育一批规模大、技术水平高、创新能力强的企业；四是建设一批生物技术产业化园区。以国家高新技术（经济技术）开发区为依托，选择生物科技发展水平高、产业基础好、地方积极性高的园区，加速发展，逐步建成一批国际一流的生物医药园区和产业化基地，带动全国生物产业发展。
第五，加强生物技术的国际合作与交流，力争使我国成为世界药物后期研发中心和药物制造中心。加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，是迅速提高科技创新能力的最有效途径之一。在国际合作方面，重点要抓好三个方面的工作。一是加强科技合作研究与开发。鼓励以各种方式加强国际交流与合作，通过积极参与国际重大科技计划，迅速提高我国生物技术的研发水平；二是吸引外国企业来华建立研发机构和生产基地，带动和促进我国生物产业的跨越发展。我国药物动物试验成本只有发达国家的20%，药物临床试验成本只有发达国家的10%%，具有吸引外国企业来华开展药物后期研发的巨大优势,有望使我国成为药物后期研发中心和药物制造的中心；三是要进一步加强知识产权保护工作，不断建立和完善知识产权保护制度，这是做好国际科技合作的前提和保障。
女士们，先生们！人类发展的历史表明，科技兴则国家兴，世界政治中心、经济中心、文化中心乃至军事中心，总是随着科技中心的转移而转移。哪个国家占据了世界科学中心的地位，这个国家就是或者将成为世界政治、经济、文化中心。16世纪欧洲文艺复兴之前的农业社会里，中国的农业技术和传统生物技术长期处于世界领先水平。因而，在长达1500多年的农业社会里，中国是当时世界上经济最发达的国家。文艺复兴后，欧洲凭借先进的工业技术，在工业社会，成为世界政治、经济和文化中心。当今世界，美国占据世界信息技术的主导地位，进而使美国成为世界超级大国。
同志们！过去的两百多年，我们已经遗憾地与工业技术革命擦肩而过，信息技术我们与国外差距也很大，我们绝对不能再一次失去生物技术革命的机遇。加强自主创新，千方百计地推动我国生物经济的发展，力争在生物经济时代使中华民族重返世界先进民族之林是在座的每一位肩负的历史重任。愿我们携起手来，共同努力，为建设创新型国家、早日实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗！
（此文为吴忠泽同志2006年9月23日在生物经济高峰论坛上的讲话摘要）
