英国政府投资16亿美元助力生物技术研发

　　随着16亿美元的投入，英国生物技术产业有望焕然一新，特别是在全球市场增速放缓以及投资减少的背景下这一成就更显来之不易。睿智的英国政府已经充分意识到创新对英国经济的重要性，特别是在全球竞争环境下，在面对劳动力低成本及高度教育工人的国家面前，只有推动科技产业化及学院与企业的技术交流才能有效地提高竞争力。

        英国政府日前宣布，英国科学界已经收到163亿美元的现金投资，其中10％的费用将被用于未来3年生物技术的发展。不过，依然有人怀疑这些资金有可能在具体的分配上被更多的政治利益所左右，从而无助于科学学术的自由发展……



                                            政府主动投资

        2003年，英国生物技术产业在整个欧洲获得了王者地位，其临床阶段的生物技术药物占整个欧洲数量的一半左右，而其雇员数量也占据了欧洲生物技术行业82000名员工的三分之一不到。此外，英国生物技术产业的销售收入占整个欧洲生物技术产业销售额的29％左右。在产业直接投资中，40％来源于英国，其中很多生物研发都来自于大学界的研究成果。

        然而，英国的生物技术工业同样受到了全球经济放缓带来消极因素的影响。一项调查显示，2002～2003年新创办的校园企业及大学技术协议转让费用收入也有所降低。不仅如此，另一项公开报告表明，2003年直接投资额的减少使得当年总收入低于2002年，而且来自欧洲的雇员流动数量也因此减少。

        不过，相比较而言，英国生物技术产业的发展较欧洲其他地区更为稳定，因为其强有力的研发线以及高成长性的生物技术公司较欧洲其他地区更能够有效地吸引投资。

        自从1997年组阁以来，英国工党政府已经将2003年的科研预算从21亿美元增至33亿美元，而2005年的预算额已经达到49亿美元。英国希望成为欧洲生物技术中心，因此政府已经采取了一系列的财政措施来鼓励生物技术创业，其中包括降低资本收益税与企业风险投资税收减免等等。

        与此同时，英国政府成立了生物技术创新与发展小组，意在加强政府对这一产业的支持。2003年11月，该小组发布报告，强调了英国政府的一系列政策措施以保障本国产业在欧洲的龙头地位，其中包括促进产业发展的1600万美元的政府投资。2004年6月，英国科技大臣宣布政府已经采纳了这份报告中的建议，如建立一个生物科学未来发展论坛来探讨法规及科研过程中的问题，成立英国临床研究合作中心，并以此作为将科研成果产业化战略的一个组成部分。7月，政府开始着手研究科技创新的十年规划，在这项新规划中未来十年的研发开支将达到国民生产总值的2．5％。

        产业投资同样是英国政府重点鼓励的方向。2005年2月，一份关于优先购股权的报告提示，拥有优先购股权的各公司应当根据实际情况突破5％的限制追加投资，进而为生物技术公司营造一个更为自由与灵活的发展环境，甚至使得英国的投资环境的开放程度能达到美国的水平。

        即便如此，英国政府仍然招致了一些批评。有人认为，英国政府对从校园企业中分离的生物技术公司的投入仍然太少。

        另一个主要的批评由2004年6月一个位于牛津的动物实验室关闭所引发。特别是2005年1月，英国议会通过了加强动物权利保护法，规定使实验室动物受害的行为将会遭到诉讼，一旦定罪最高可能面临5年牢狱之灾。



        保障有效的技术转让

        如何使大学科研院所内的科研结果产业化是英国政府工作的重中之重。生物技术创新与发展小组建议英国中小企业在其中扮演重要角色来推动创新与技术转让，而各科研委员会也应当承担推动知识交流与产业交流的职责。2004年10月，在生物技术论坛会上，英国政府强调了保证大学科研财政支持及大学科研成果产业化推动的重要性，并对此以立法的形式加以明确。此外，政府还出台了一系列的配套计划。如大学研究孵化器计划、技术转让高等教育创新基金、建立科技企业中心以帮助学生自主创业等等。



        挑战美国

        一名业内的首席执行官认为，由于欧洲投资者更关注其利益与医药公司即将出炉的新产品之间的关系，因此政府提供一种机制来扶持早期的产品与技术研发是相当关键的。

        因此，产业界也欢迎政府的这些已经出台的计划。如果没有政府的支持，英国生物技术产业几乎不可能处于目前全球领先地位，而且大学的成果也很难到达应用领域，股票市场上也不会出现这么多的来自国外投资的英国上市公司。如果英国生物技术产业能在此基础上良性发展，加上其在未来与印度及中国的良好合作，未来10年英国很有希望来挑战美国目前的全球霸主地位。英国的这些雄心勃勃的计划也已经开始小试锋芒——最近日本武田公司已经对其孵化器计划进行了投资，英国人因此获得了来自日本的资金来源。

        随着16亿美元的投入，英国生物技术产业有望焕然一新，特别是在全球市场增速放缓以及投资减少的背景下这一成就更是来之不易。睿智的英国政府已经充分意识到创新对英国经济的重要性，特别是在全球竞争环境下，在面对劳动力低成本及高度教育工人的国家面前，只有推动科技产业化及学院与企业的技术交流才能有效地提高竞争力。

        除了主动积极的投资，加上政策性的鼓励，英国已经巩固了其仅次于美国的全球第二大生物技术国家的地位。不过，为了能保持长远的投资回报，英国的投资必须服从于一个支持产业发展而且环保的研究中。此外，这些投资不能仅运用于政治目的，它们还必须扩大范围，促进脱离校园的原校办企业、从事早期研究的公司和创造新知识产权价值的企业的发展。