转基因安全管理：安全评价是核心

　　——访农业部转基因安全管理办公室副主任方向东



　　安全评价是转基因安全管理的核心

　　问：自转基因技术出现以来，有关它的争论就一直不断，有赞成的，也有质疑的。我国政府对转基因生物的基本态度与推进措施是什么？

　　答：农业是现代生物技术的重要应用领域，生物技术对推进农业科技进步、农业发展和农民增收具有重要的技术支撑作用。为了加快推进农业转基因生物研究和产业的健康发展，农业部将农业转基因生物产业指导方针调整为“科学规划、积极研究、加强管理、稳步推进”。国家对农业转基因生物实行分级管理安全评价制度、标识制度、生产加工许可制度、种子（种畜禽、水产苗种）经营许可制度和进口审批制度。



　　问：请问对转基因水稻等重要转基因作物是如何进行安全评价的？

　　答：安全评价是转基因安全管理工作的核心。我国对农业转基因生物实行严格的安全评价制度，由农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物的安全评价工作，最后由农业部审批。安全评价工作按照植物、动物、微生物三个类别，以科学为依据，以个案审查为原则，实行分级分阶段管理。按照对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，分为尚不存在危险，具有低度、中度、高度危险四个等级。

　　对转基因水稻等重要转基因作物的安全评价，一般从五方面、分五个阶段进行。一要考虑受体生物的安全性；二要考虑基因操作的安全性，如基因来源、结构、功能、转基因方法等是否安全；三要评价转基因生物的安全；四要将转基因产品与常规产品相比较，综合考察其安全性；五要联系转基因生物的用途、规模、应用环境及控制措施等进行综合安全评价。安全评价重点考察其遗传稳定性、环境安全性和食用安全性。包括转基因作物生存竞争能力、基因漂移的生态风险、营养学评价，过敏性评价，毒理学评价等多方面。



　　我国已制定转基因大豆、豆油、油菜等产品检测标准

　　问：请问国家农业转基因生物安全委员会由哪些人员构成？转基因生物安全管理技术支撑体系由哪几部分构成？

　　答：近年来，我国已初步建立了转基因生物安全管理技术支撑体系。第二届国家农业转基因生物安全委员会22日成立，由部际联席会议7个成员部门及中国科学院、中国农科院、环境保护、动植物检疫、食品卫生、生物安全等领域的74名专家组成，负责全国农业转基因生物安全评价工作和技术咨询。此外还筹建了国家农业转基因生物安全评价与检定中心，组建了由41名专家组成的国家农业转基因生物安全管理标准技术委员会，委托20几家机构负责农业转基因生物环境安全、食品安全和产品成分检测；制定了转基因大豆、豆油、油菜等产品检测标准。



　　加注标识是对消费者知情权和选择权的保护

　　问：您认为应如何保障消费者的知情权？

　　答：对转基因产品进行标识是对消费者知情权和选择权的保护。根据《农业转基因生物标识管理办法》的规定，凡在我国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。第一批实施标识管理的农业转基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5类17种产品。生产、销售和分装单位必须按规定进行标识，以便消费者知情和选择。各级农业行政主管部门要与工商、消协等部门紧密配合，加强执法检查，并使消费者了解相关法规。



　　时评：谨慎并乐观着

　　沈寅

　　按照科学的定义，转基因生物就是用分子生物学技术，将某些生物的一种或几种外源性基因转移到其他的生物细胞中去，从而改变其遗传物质（DNA）并有效地表达特有性状的生物。而以转基因生物为原料加工成的食品就是转基因食品。

　　目前，转基因技术已经走过了20多年。关于转基因技术的是是非非也一直争论不断。作为转基因产品生产规模和商业化处于全球领先地位的美国，一直是转基因技术的极力倡导者，而欧盟则相对谨慎得多，对转基因食品的安全性控制更加严格。

　　对于转基因技术，我们既不能人云亦云地肯定它，同样也不能轻易地否定它。以欧盟和美国为代表的转基因之争，不仅在于安全性之争，更在于经济利益之争。事实证明，欧盟在极力抵制美国转基因农产品的同时，也在加紧自身的转基因技术的研究和开发。所以，客观来看，转基因作为一项拥有巨大发展潜力的技术，将是解决我国人口与资源矛盾的出路之一，非常有必要加快对其的研究和掌握。

　　不过，在发展转基因技术的同时，必须保障其安全性。当下，我们既要加大对转基因技术研究的投入，也要加大对于保证转基因安全的各种检测技术和控制技术研究的投入。此外，在销售转基因食品的同时，还必须保证公众的知情权。近几年，管理部门对转基因大豆油的标识力度加大了，但由于宣传不够，公众对于什么是转基因大豆油，如何看转基因标识还是不大了解。所以，才容易谈虎色变。如果公众能了解到更多转基因知识和安全管理控制信息，他们自然就会更放心。

　　转基因既不是潘多拉的盒子，也不是温顺的小羊羔。或许，保持一种谨慎的乐观，是更为科学的态度。