“老龄化”敲响警钟

　　[AD340X300]与会各国有分歧

　　联合国第二届世界老龄大会最近在西班牙首都马德里举行。156个国家的国家元首、政府首脑、政府部长和有关专家5000多人出席了大会。联合国秘书长安南和西班牙首相阿斯纳尔共同主持了大会。此间观察家认为，从大会最后发表的两个文件的内容来看，这次大会在对世界人口老龄化问题的认识方面达成了广泛的共识，但是广大发展中国家代表团所提出的要求：发达国家资金和技术方面给予发展中国家以支持的实质问题上，没有达成协议。

　　第二届世界老龄大会是1982年在奥地利的维也纳举行第一届世界老龄大会20年后、世界人口老龄化问题发生很大变化并普遍趋于严重的情况下召开的。大会通过的《政治宣言》和《老龄问题国际行动计划》强调：消除贫困、巩固和完善退休金制度、建立灵活的退休年龄制度、全社会要善待老人、保障老年人的医疗服务以及加强国际合作等是今后老龄问题国际行动计划的主要目标。此外，文件还对保障农村地区老年人口的生活和身体健康问题给予特别关注。

　　但是，在发展中国家要求发达国家在老龄事业方面给予财政和技术援助问题上分歧严重。会议一开始，77国集团现任轮值主席国委内瑞拉政府代表就提出了这个问题，并且认为这是发展中国家解决老龄问题的一个重要因素。委内瑞拉代表提出，要求发达国家免去发展中国家所欠发达国家债务的1％用来帮助发展中国家解决老龄问题，并要求发达国家兑现提供其国内生产总值0.7％用来作为人类基金。但是，这些要求都被美国和欧盟国家的代表给予否定，它们认为这样做不合理。

　　人口老化问题大翻阅

　　联合国在这里散发的关于世界人口老龄化问题的材料，令人触目惊心。最新统计数字显示，2002年，全世界60岁以上的老人为6.29亿，占世界人口总数的10％。到2050年，老人数量将猛增到19.64亿人，占世界总人口的21％，平均每年增长9000万。按洲分，亚洲老人将由目前的3.38亿增加到12.27亿，所占总人口比例将由目前的9％增加到23％；欧洲则由1.48亿增加到2.21亿，比例则由目前的20％增加到37％；拉丁美洲由4368万增加到1.81亿，比例由8％增加到22％；非洲由4222万增加到2亿，比例则由目前的5％增加到10％，大洋州由425万增加到1099万，比例由14％增加到23％。

　　联合国的统计材料说，世界上人口老龄化问题最严重的国家是西班牙、意大利和日本。西班牙老人总人口的比例2050年将由目前的22％增长到44％，老人数量将由目前的884万增加到1378万；意大利老人比例将增长到42％，而日本将增长到60％。此外，俄罗斯、瑞典、瑞士、德国和比利时等国也将是人口老龄化严重的国家。但是，赤道几内亚、洪都拉斯、玻利维亚和巴拉圭等国家老龄化问题最轻。

　　老问题新变化

　　从1982年召开联合国第一届世界老龄大会至今20年来，世界老龄问题发生了重大变化。这就是20年前只是欧洲发达国家老龄问题比较严重，而今天，这个问题在发展中国家也日益突出，尤其是亚洲。中国的老龄问题在这次大会上也引起了与会国代表的关注。根据中国政府代表团提供的材料，中国是世界老年人口最多的发展中国家，全球60岁以上老年人1／5生活在中国，目前已达到1.32亿，占中国总人口的10％以上。预测到2015年将超过2亿，大约占总人口的14％，到21世纪中叶将达到4亿，届时每4个人中就有1个老年人。更为突出的是，中国80岁以上高龄老年人以年均5.4％的速度增长，目前已达到1300万，占世界80岁以上高龄老年人的18％。

　　分析人士认为，人口老龄化问题处理不好就会成为一个严重的社会问题。首先，如果没有可靠的社会保障制度，那些家庭子女不能或者无力抚养的老人就会成为社会的负担。其次，老龄问题处理不好，将会因缺乏劳动力而严重影响经济发展，这在日本等经济发达国家几十年后就会明显地反映出来。这些国家将采取延长退休年龄的办法来解决劳动力问题。欧盟国家已经将男女劳动力退休的年龄从58岁提高到63岁，西班牙准备提高到65岁。

摘自 健康报