回顾前任卫生部长高强的五年沧桑路

　　

2007年6月29日下午，十届全国人大常委会二十八次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案。免去高强的卫生部部长职务；任命陈竺（原中科院副院长）为卫生部部长，这是改革开放２９年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，也是继中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的党外人士。

高强简介：

汉族，河北盐山人，1944年8月生，毕业于中国人民大学经济系世界经济专业，1967年参加工作，1978年7月加入中国共产党，高级经济师。历任河北省财政厅副处长、副厅长，财政部财政预算管理司副司长、司长、部长助理、副部长等职，2001年7月任国务院副秘书长兼国家科教领导小组办公室主任，2003年4月任卫生部党组书记、常务副部长，2005年4月任卫生部部长。

“陈高配”显新思路

值得注意的是，今年63岁的高强，并未达到中央规定的任职年龄，他是在2003年非典时期由国务院副秘书长“空降”而来的，此前并无实际医务工作经验。当时卫生部长由吴仪兼任，因对非典处置不当，时任卫生部长的张文康被撤职。而陈竺的上任，恢复了卫生部长从医学工作者中产生的惯例。

和万钢担任科技部长、李学勇担任党组书记一样，陈竺上马部长后，原部长高强改任副部长，并将继续担任卫生部党组书记，这和以往的部长兼党组书记的惯例有明显不同。观察人士表示，“党内”和“党外”结合，分别担任党组和行政一把手，这种搭配体现了行政改革的新思路。

有分析人士表示，陈竺的上任，从多种角度都体现了一种进步。首先，作为政府公共服务部门，专业人员出身的人来管理更有优势，因为这是“民生部长”。其次，作为无党派人士，陈竺的上任也和万钢一样，是中央推进政治民主、加强“多党参政”的一种体现，受到各方欢迎。

陈竺的医改之见

SARS爆发后，陈竺和大多数专家均强烈呼吁，要加大公共卫生研究及改革公共卫生管理体制，构建公共卫生服务中政府、消费者、和提供者三方关系的新框架。

陈竺曾经提出要进行五个系统工程的改革：即个体的医疗系统、群体的公共卫生系统、卫生筹资系统、与健康相关产品的执法监督系统和医学技术进步的生命科研系统。陈竺认为，这五个系统相互配合支持，缺一不可。而政府的主要职责是管理好卫生工作，直接做好公共卫生执法监督，部分参与医疗、筹资和科研活动。

此外，陈竺在多次场合呼吁，在进行卫生体制改革时，不能忽视对民族生物医疗产业发展的支持。

2007年6月16日，在石家庄举办的中国第一届生物产业大会上，陈竺表示：“未来20年，我国对医疗卫生事业的投入必将大幅度增加。但这不应该只增强跨国公司的收入，而应该更多的对我们自己的产业形成强大的拉动力，形成良性循环。”在此会上，陈竺两次表示肯定古巴的医疗卫生体系，尤其是古巴生物技术领域已在国际上占有一席之地。据公开报道，古巴将国家财政支出的20%用于医疗卫生事业。其中，公共卫生费用占国家预算总支出的10.38%，占国内生产总值的6.2%(2004年)。虽然国内生产总值不及美国的1/10，但古巴是世界上为数不多的医疗强国，推行家庭医生制。全世界有15万名家庭医生，其中古巴就占了1/5(3万名)，是世界上人均家庭医生数最多的国家。

高强部长沧桑五年路

2003年，他被推上历史的风口浪尖

2003年4月初的时候，高强的身份还是国务院副秘书长。4月6日下午，他还曾陪同国务院总理温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作。而在4月20日国务院新闻办公室新闻发布会召开时，工作人员急匆匆把桌牌上张文康的名字换成了高强。高强以卫生部常务副部长的身份回答记者提问。此后，“非典”防治开始发力。

2004年，他致力于重塑卫生部形象

1月，禽流感又不期而至。一时间，人们谈“鸡”色变。为了消除老百姓对于吃禽类食品的恐惧，高强一改往日低调的行事态度，亲自大啖鸡肉，让民众对卫生部和高强本人产生了更多的好感。
7月，卫生部的官方网站增设了公众服务的功能，具体体现在设立的两个信箱上，一个是部长信箱，一个是公共卫生重大事件社会举报信箱。
9月，卫生部在全国各级疾病防控中心建立艾滋病高危人群干预工作队，在全国范围内全面开展高危人群的干预工作，这是艾滋病在中国流行10年来，官方第一次全面介入这样的活动。

2005年，转正后他再次面对考验

4月，高强从吴仪副总理手中接过卫生部长一职。从2003年到2005年，高强涉足卫生工作仅两年多时间，在卫生行业这样一个崇尚专业背景的系统里，他的权威以及新政的施行尚待时日。从常务副部长迈上了部长的台阶，开始主政一部，高强任重而道远。转正3个月后，频发的重大公共卫生危机又拉响了中国公共卫生工作的警报。先是安徽泗县“问题疫苗”事件，接着是四川资阳人感染猪链球菌，继而又是国务院社会发展研究中心的医改报告称：中国的医疗卫生体制改革，基本上是不成功的。对于“医改不成功”的观点，高强称“我们不要争论卫生改革成功不成功。”

2006年，医改攻关，他“不再是一个人”

这一年，看病难看病贵成了众矢之的。“两会”上，戴上“政协委员”胸牌的高强点了十几个部门的名：解决难题只靠一个方面是不行的。
9月，为了“支援”高强，经国务院批准，国家医疗体制改革协调小组成立。这个协调小组中，除了卫生部，还有国家发改委、财政部、劳动和社会保障部等十余个部委的成员。

2007年，众所期待的医改方案将出台
“今年医改新方案肯定将出台。”虽然一些研究人员对政府要建立的覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的可操作性仍有异议，但政府部门的决心似乎不可更改。作为2007年医改最直接的责任相关者，卫生部长成为“两会”上最受关注的部委“一把手”。
6月辞去卫生部长一职