陈竺：第二个万钢

　　

“如果说万钢是破冰，那么陈竺就是推进”，北京大学政党研究中心主任金安平如此评述任命陈竺的意义。

万钢简历；陈竺简历；万钢是破冰 陈竺是推进；从万钢到陈竺释放了怎样的信号？

2007年4月27日上午，中国全国人大常委会经过表决，决定免去徐冠华的科技部部长职务，任命万钢为科技部部长。中国国家主席胡锦涛签署主席令，公布了这一决定。万钢成为中国改革开放以来国务院各部委中，首位来自民主党派的部长。

2007年6月29日下午，十届全国人大常委会二十八次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案。免去高强的卫生部部长职务；任命陈竺（原中科院副院长）为卫生部部长，这是改革开放２９年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，也是继中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的党外人士。

万钢简历

生于1952年8月，上海市人，致公党成员，研究生学历，工学博士
1969年4月参加工作
1969年4月至1975年10月为吉林省延吉县三道公社插队知青
1975年10月至1978年8月在东北林业大学道桥系学习
1978年8月至1979年9月任东北林业大学物理系教研室教师
1979年9月至1981年12月在同济大学结构理论研究所实验力学专业攻读硕士学位
1981年12月至1985年4月任同济大学力学系教师
1985年4月至1991年1月在德国克劳斯塔尔工业大学机械系攻读博士学位
1991年1月起为德国奥迪汽车公司技术开发部工程师，生产部、总体规划部技术经理
2001年4月任同济大学新能源汽车工程中心主任
2001年8月任同济大学校长助理、新能源汽车工程中心主任
2002年2月任同济大学校长助理、汽车学院院长、新能源汽车工程中心主任
2003年6月任同济大学副校长（主持工作）
2004年7月后任同济大学校长
2006年12月后任致公党中央副主席，同济大学校长。万钢是十届全国政协常委。

陈竺简历

1953年8月17日生于上海。
1970年4月至1975年10月为江西省信丰县、横峰县插队知青。
1975年10月至1977年11月在江西省上饶地区卫生学校医士专业学习。
1977年毕业于江西省上饶地区卫生学校。
1977年11月至1978年9月任江西省上饶地区卫生学校内科教研组教师。
1978年9月至1981年9月在上海第二医学院医疗系一部血液病学专业攻读硕士学位。
1981年获上海第二医科大学硕士学位。
1981年9月至1984年9月任上海第二医学院附属瑞金医院血液病研究室内科住院医师。
1984年9月至1989年7月任法国巴黎第七大学圣•路易医院血液中心实验室外籍住院医师，攻读血液学研究所肿瘤发病基础专业博士学位，后做博士后研究。
1989年7月至1993年8月任上海第二医科大学附属瑞金医院内科主治医师，上海血液学研究所分子生物学中心实验室主任、研究员。
1989年获法国巴黎第七大学科学博士学位。
1993年8月至1995年10月任上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所副所长。
1995年当选为中国科学院院士。
1995年10月至1998年5月任上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所所长。
1998年5月至 2000年10月任上海第二医科大学附属瑞金医院上海血液学研究所所长，国家人类基因组南方研究中心主任。
2000年当选为第三世界科学院院士。
2000年10月至2007年6月任中国科学院副院长。
2003年当选为国际科学院协作组织主席、美国科学院院士。
2005年当选为法国科学院院士。
2007年6月起接替高强担任卫生部长。

万钢是破冰 陈竺是推进

所有的悬念最终尘埃落定。自4月底万钢以致公党副主席身份接掌科技部长以来，关于“第二个万钢”的猜测就没停止过，期间，陈竺的名字也一再被媒体提及。作为国务院部委正职中的第二个非中共人士，陈竺亦为今年以来学界热议的“中国式民主”提供了最好的注释。“如果说万钢是破冰，那么陈竺就是推进”，北京大学政党研究中心主任金安平如此评述任命陈竺的意义。
　　
为什么是陈竺
　　
从履历来看，陈竺和万钢多有相似之处：知青的经历，海外留学背景，在各自专业领域的权威地位。金安平提醒记者注意，他们两人都有长期在国外生活的经历，因为“改革开放以来，海外归来人员主要还是进入技术岗位，真正进入政权层面的并不多见”。北京大学社会发展研究所副教授王文章也表示，“国际化的视野是陈竺和万钢很大的优势”，高层已经意识到中国政府需要更多可以与国际社会对话的官员亮相政坛，从这个意义上讲，拥有国际声誉的陈竺与万钢显然是最合适的人选。
　　
陈竺为高层所熟知也非一日之事。从1996年8月开始，国家科技教育领导小组在中南海共举办了22次科技知识讲座，陈竺正是主讲人之一。今年2月14日，春节来临之际，中共中央在中南海召开党外人士迎春座谈会，共议国是。座谈会上，无党派代表人士陈竺曾发言。
　　
同样，卫生部对出身医学家庭的陈竺也并不陌生。2002年10月25日，卫生部副部长黄洁夫考察中国科学院上海生命科学研究院时，陈竺陪同。上海第二医科大学附属瑞金医院院长李宏为说，陈竺和黄洁夫都是生物医学领域的专家。金安平称，对于卫生部这样的技术型部门，专业履历完美、拥有十多个世界级头衔的陈竺当然是合适人选，“并且他也符合中央关于在国务院组成部门正职中配备非党人士的精神”。
　　
非党人士部长与党组如何合作
　　
去年8月，陈竺曾在一次会议上谈及无党派人士的作用，如今看来别有深意：“我们要……在实践中学习怎样参政议政，怎样建言献策、民主监督、合作共事。”非党人士部长与党组之间的合作模式，正是目前各方关注的焦点。中央党校党建部教授宋福范称，从解放初期的经验来看，今后还是会采取部长列席党组会议的模式，“党组会议首先征求部长的意见，这样即使部长没有表决权，也可以影响党组的决策”。
　　
和科技部的党政结构类似，万钢被任命为科技部长后3天，科技部副部长李学勇兼任党组书记，此前，科技部和卫生部的部长和党组书记均由一人担任，此党政结构或有利于非中共部长履职。
　　
万钢上任之初，在回答本报关于“行政首长负责和党委决策如何协调”的问题时，曾表示“这是一个挑战”，他将会“在工作当中积极贯彻集体决策、民主决策和科学决策的方法，创造新的合作机制”。这也将是陈竺面临的一个挑战。
　　
万钢成为35年来首位非中共人士正部长

2007年4月27日，是万钢履新科技部部长的第一天。这一天他异常忙碌。公事完毕，当天晚上与之前的合作伙伴们——国家科技部863电动汽车重大专项总体组的十多位成员举行了一次场面感人的告别晚宴。

万钢，这位留德归来的国际汽车业界的翘楚，就这样告别了他心爱的新能源汽车项目，走上了政坛。跟老一辈归国精英钱学森等比起来，万钢的政坛路径大为平坦(钱主要担任副职，最高为国防科学技术委员会副主任)。

由民主党派出任国务院部长，是政治体制改革的一次大事。

“党外人士担任正职是对中央5号文件的重要贯彻，也是基本政治制度本身的要求。”全国政协研究室原副主任牛旭光评论说。

2005年3月，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)，明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。

从万钢到陈竺释放了怎样的信号？

十七大召开在即，作为执政党的中国共产党在各个层面正在紧锣密鼓的做着铺垫性工作。而在所有的工作中最引人注目的还是政治体制方面的动作，这又集中表现在非党人士担任更高更有权力的领导职务这件事上。

2007年四月份，中国致公党副主席万钢被任命为科技部部长，成为三十余年来第一位担任部级正职的民主党派人士。
 
中国政府的这一举动，引起了世界的关注，也博得了各界的好评。

而仅仅两个月后的6月29日，十届全国人大常委会二十八次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案，任命陈竺为卫生部部长，这是改革开放29年来，中国首位出任国务院组成部门正职的无党派人士。

我们不禁要问：从万钢到陈竺释放了怎样的信号？

首先，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党推进政治体制改革的决心和信心,这也将是十七大前后，中国民主政治建设的一个闪光点。在建国后的一段时间内，曾有大批党外人士出任中央政府要职，如，章伯钧曾任交通部长，罗隆基曾任森林工业部长等等，但是由于反右等政治运动的兴起，非党人士在政府高层一度销声匿迹。文革后，中共和民主人士的合作有了新的发展，后者大量进入人大、政协等机构，但在万钢任职科技部部长之前，还没有人能进入国务院部委正职行列。可见万钢和陈竺担任部长是一个令人鼓舞的信号。

其次，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党的执政自信。中国共产党的“执政自信”来自“解放思想，实事求是”为核心的指导思想，这表现在以务实的态度面对国家发展历程中的一切问题，并以科学、创新的理念去解决。中国共产党的“执政自信”更来自于与人民群众建立起来的深厚感情。而将党外优秀人士吸收到政府里来，更展示了这种自信。

再次，党外人士担任省部级正职高官，表明了中国共产党执政理念的转变。尽管我们相信党的能力，但是一党执政还是存在一些弊端，如果能吸收进党外的新鲜血液，必将提高党外人士的积极性。万钢在接受媒体采访时说：“让更多的党外人士担任中央政府的部长，是国家民主政治建设的一个重要举措。”

第四，党外人士担任省部级正职高官，表明了干部选拔任用方式的改变，将大大提高民主党派参政议政的质量和水平，并对我国社会民主政治发展产生广泛影响。这不仅表现在中央，各个地方也开始重视非党人士的提拔任用，据中国人事报报道，南京市委日前印发了《南京市2007―2011年培养选拔党外领导干部工作规划》，该规划要求南京政府部门一半以上要有党外领导干部。

更多的党外人士担任政府高官，将大大提升我国政治文明的建设步伐。但是我们也应该看到，非党人士担任部级正职还存在着一些问题，比如，如何处理部长和党组书记权限划分问题，如何真正发挥民主集中制的优点问题，等等。