我国将建科研诚信制度 科技立项须在网上公示

　　

编造虚假简历、抄袭他人论文、成果弄虚作假……一段时间以来，学术界的浮躁、腐败等现象引起了社会各界的广泛关注。

    “汉芯”造假事件查处之后，科技部深入分析问题的根源，研究进一步惩治学术不端行为的制度措施。科技部有关负责人昨天表示，将从多个方面进一步完善监管制度、抓好制度落实，以根治社会反映强烈的学术腐败问题。

    科技立项须网上公示

    【背景】确定一个科研项目，往往意味着大笔的经费投入，同时可能产生腐败。

    【措施】科技部将从科研项目管理的源头———立项着手，进一步深化行政审批制度和科技计划管理体制改革，确保立项全程的公开、公正和透明。首先，通过建立统一的国家科技计划管理服务信息平台，实现国家科技计划项目的网上运作和管理，确保项目申请者机会均等，项目评审标准一致。其次，建立国家科技计划项目立项决策和评审咨询相互分离的机制，加大竞争性项目的招投标力度。第三，充分利用网上公示等手段，提高国家科技计划管理的公开性与透明度。凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要及时向社会公开，接受社会监督。第四，相关部门合作建立科技计划年度报告制度和项目信息数据库，防止出现重复立项、多头“要钱”现象。

    【解读】“出台这些措施，目的就是要防止‘人情项目’‘关系项目’。”科技部有关负责人说，“即使有所谓的‘跑部钱进’者，也得不到什么‘特殊待遇’。”

    科研评价邀境外专家

    【背景】单纯以论文数量论英雄、被评价方自己组织项目评审、小圈子里搞鉴定……原有的科研评价方式受到普遍诟病，被许多人看作是诱发学术腐败的重要因素之一。改进科研评价方式、调整科研“指挥棒”，已成当务之急。

    【措施】科技部有关负责人表示，要根据已经试行的《科学技术评价办法》，针对不同性质的科研活动建立不同的评价导向，避免“一刀切”的评价模式。对于面向市场的科技创新项目，要以市场效益来评价；对于基础研究项目，要以研究质量来评价，不能急于求成。为了保证评价工作的公平、公正，科技部还要求评价费用应由委托方支出，不得由被评价方支出。对于无保密要求的重大科技活动的评价，应邀请一定比例的境外专家参与。

    【解读】科技部有关负责人表示，推行科研评价国际化，可以防止“小圈子”搞评价出现的学术腐败。

    建立统一评审专家库

    【背景】重人情、拉关系、本位主义严重……科研评价活动中存在的不良现象，已很大程度上影响了评价工作的客观性与公正性。

    【措施】科技部将按照国际上通行的做法，进一步完善专家评审机制。“十一五”期间，科技部将建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库，扩大战略专家和一线专家参与的比例；建立专家库随机抽取制度、定期轮换制度、涉嫌回避制度和专家信誉制度等措施，进一步完善专家参与国家科技计划管理的机制。进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，建立和完善独立的评估制度。

    【解读】“这些措施的目的，就是要避免出现‘人情’评审和专家‘小圈子’对科研评审活动的直接干预。”科技部有关负责人说，“在这种制度下，即使有人想走后门、拉关系，都没有什么办法。”

    科研诚信制度将建立

    【背景】科学研究和评审中不端行为和腐败现象的频频发生，使科学家群体的公信力受到越来越多的质疑。

    【措施】科技部正会同有关部门研究制定科技计划信用评价指标体系，通过建立信用管理数据库，进一步增强项目参与专家、评审专家的责任意识。“根据这一制度，有关部门将在国家科技计划立项、预算、验收等各关键环节中，对相关机构、承担单位和责任人、咨询专家、评审专家分别进行信用记录和信用评价。”科技部有关负责人说，“他们的信用状况将作为选聘和决策的重要依据。”

    这位负责人表示，信用良好的机构和个人将会受到鼓励；对于信用不良的机构和人员，将视情节受到相应处罚；对于情节严重的失信行为，经核实后要按规定程序予以公布，一些人甚至会被取消承担国家科研项目的资格。

    【解读】科技部有关负责人承认：“一段时间以来，科研诚信确实成为一个问题。”因此，建立科研诚信制度可为科学家群体找回公信力。

　　设科技经费监管中心

    【背景】少数科研项目经费被挤占挪用的情况，引起了社会的高度关注。

    【措施】科技部正从三个方面加强政府科技投入的监管力度：

    ———进一步完善国家科技计划经费管理制度，针对科技经费执行中存在的共性问题和突出问题，建立更为科学有效的过程管理监督机制。

    ———实施课题制，建立以预算管理为核心的经费管理新机制。在预算配置方面，实行预算评审评估机制，改变传统的“半页纸（指立项申请书）定预算”的现象。在经费管理方面，实行事前预算评估、事中经费监督和财务检查、事后财务验收和审计的全程预算管理程序。

    ———以专项审计方式加强科技经费监管。

    下一步，科技部还将成立科技经费监管中心这一专门机构，强化科研经费监管力度。

    【解读】科技部有关负责人就此表示：“今后随着科技投入越来越多，强化科研经费监管已成为治理学术腐败的重要一环。”